居民楼是否开店应由居民决定

　　作者： 康劲来源： 《中国青年报》

　　据报道，北京市政协委员李巧云建议，应出台法规禁止本来没有底层商铺设计的居民楼开设任何商铺。

　　李巧云委员开列了居民楼下开商店的三宗“罪”。一、这些商铺的噪声、油烟严重干

扰居民的正常生活；二、由于商铺反复装修，对居民楼造成严重的安全隐患；三、很多商铺乱扔垃圾、乱立广告牌，严重影响市容市貌。

　　但居民楼下开店不仅有“罪”，也有“利”。首先，商店开在居民楼下，说明有市场需求，提供和满足了市场需求，方便了群众。其次，有市场、有交易，也就有利润、有税收、有就业岗位。再次，以中国目前的社会发展水平，在多数城市，还不可能做到彻底的商住分区。所以，目前住宅楼下开店铺是社会发展中一个必不可少的过渡阶段。单纯强调“放”与“禁”，只能陷入无休止的争吵。

　　解决的出路并非没有，这就是实行基层的民主自治，由居民楼上的住户自己决定，楼下要不要有商铺，需要什么样的商铺，让什么样的经营者进来，让什么样的经营者出局，而不是把这个问题一揽子委托给政府去立法和执法。

　　让住户对所在物业拥有自治的权利，就必须有一部完备的“物权法”，通过物权法明确居民专有部分的使用权利和对公共权利的表决，并且明确行使物主权利的途径和程序，以法律保护基层的民主自治。立法，要立根本性的大法，要立保障人民生存权、自由权和追求幸福权利的大法。

　　摘编自《中国青年报》5月11日 文/康劲