扛起旗来，就要带好头！

　　合肥晚报引子

　　5月8日。高河埂。一户普通人家。

　　摁了几次门铃，屋里的女主人才隔门答腔：找刘占勉啊？到国税二分局办公室去找吧……碰了壁，才知道这户人家的“规矩”果然不假——送礼、求情进不了门！据说，这“规

矩”也是用“教训”换来的：2002年11月，宿州路一名经营五金的个体户想少缴税，将一套价值1000多元的西服送到刘占勉的家里，对刘占勉的妻子说是刘占勉托他捎带回来的。刘占勉的妻子信以为真，接了下来。刘占勉回家后冲妻子大发雷霆，第二天一早就拎着这件西服还给了那个老板。打那以后，刘占勉的家里很自然地形成了“门难进”的“规矩”。

　　在合肥市国税局第二分局个体税收管理科，记者见到了刘占勉——一位去年获得全国职工职业道德建设“十佳标兵”称号和全国“五一”劳动奖章的中年男子。

　　从门外汉到行家里手，刘占勉在业务上——百炼成钢依法征税，是刘占勉的工作。

　　1980年，刘占勉在部队时入了党。从部队转业后，刘占勉进入税务系统工作。刚开始，他一窍不通。经过17年的磨炼，当年的门外汉，如今已是行家里手，还不断在工作上进行创新，成为安徽省新型税务干部的代表人物。

　　向我看齐！想让别人做好，自己要先做好。这是刘占勉从部队经历中得到的深刻道理。桌上不离书，有空就学习，刘占勉勤于钻研，更乐于创新。

　　早在担任城隍庙税务所所长的时候，刘占勉就着手制定了《外勤管理工作制度》、《内勤管理工作制度》、《税务人员廉政制度》、《定期定额程序》、《公开办税制度》等一系列制度，使内部管理有章可循。

　　1998年，刘占勉到二分局个体税收管理科工作，正赶上该科“亮红灯”——连续两年没有完成任务，漏户多、管理松、力度不大。刘占勉上任之初，先立军令状，完不成任务自愿降一级。他把税收任务分解到片，落实到组、到人，设征收小组，对完不成任务的亮黄牌、扣奖金，协调市场管理、公安、工商、街道、地税等部门，解决了个体税收征管中的难点和死角，有力地堵塞了税收漏洞。那一年，全科组织税收1256万元，一举扭转了落后局面，此后连续5年出色完成国家税收任务，平均增幅达20％以上，成为省市标兵。

　　近年来，个体科所辖个体工商户户数剧增，逐户上门开票征税越来越不适应发展要求。制报表、后勤登记、汇总材料、税源分析，最多一户三四张票，户籍管理重复劳动太多。如何利用现有的征管条件，加以适当改进，大幅度提高工作效率，成了刘占勉上任后经常思考的问题。在完全没有先例的情况下，他带领同事们在工作之余刻苦钻研，开始尝试利用计算机改进税收方式，陆续开发出实用性、操作性很强的软件程序，包括“税务登记”、“纳税申报”、“税收监控”、“歇业与注销处理”、“定额核定”、“发票发售与监控”、“月缴征收清册”、“综合查询”等软件系统模块，代替了上门征税、手工开票，并且可以及时统计分析税收任务完成情况，监督银行入库情况，系统操作采取了操作员密码加权限编程技术，有效保证了信息资料的安全。试用后经不断改进，极大地提高了工作的质量和效率。从此，市区个体纳税户缴税不必到税务局，可以在申报期内的任何时间，选择市区内的任意一家工商银行网点纳税，极大地方便了纳税人，解决了辖区内征收面广、个体户多、征收人员少、纳税集中带来的困难。2001年，这些征管软件在合肥市国税系统被推广，并辐射到其他地区，在全省引发了税收征管信息技术高潮，受到有关专家的高度赞扬。国税二分局也由此成为合肥市国税系统唯一获得“全国税务系统信息化建设先进单位”称号的单位。

　　铁汉也有柔情，刘占勉有一副热心肠——情怀如海

　　“在城隍庙市场的经营户中，资产上千万的人不少。”在城隍庙市场经营多年的张克彬说，“可刘占勉喜欢往那些刚刚开始做生意的小老板那里跑。”

　　这是为什么呢？刘占勉的一位同事告诉记者，刘占勉主动去结交小老板，则是希望能够为这些刚起步的企业提供一些力所能及的帮助，比如市场信息、联系货源等等。下岗、遭车祸身残的许世兰，和患有癌症的丈夫在城隍庙做小生意，每月要交200多元的税费，负担较重。经过多次上门了解情况，刘占勉向上报告，国税局依法给予了照顾。

　　2001年底，搞服装批发的汪老板在淮河路步行街开了个服装城。那时候，步行街不景气，生意也非常难做。为防止征收企业的过头税，也让企业能够健康发展，更好地体现国家政策，刘占勉带领科室相关工作人员，一个星期内利用不同时间几次到该店实地调查了解其实际销售额，并根据企业实际情况，调整了该服装城所交的税款，给企业减轻了包袱。

　　2000年1月11日深夜，大火突袭庐阳宫，它烧掉了很多纳税户多年的积累……大火无情人有情，面对那些因大火而血本无归、倾家荡产的经营者，刘占勉看在眼里痛在心上，他立刻发动科里同事捐款，送到生活无着的群众手里。市政府决定要按照纳税户资产损失情况进行补偿，税务部门的“双定资料”和纳税记录成了推算个人资产的唯一依据。有的个体户想多开点纳税证明多得到一些补偿，就拿着钱物找到刘占勉。刘占勉说：“出具证明是我们应该做的，证明一份不会少，假证明一份也不能造。”2001年5月一个月的时间内，刘占勉带着同事到库房逐户逐份清查票据，1100余户，一个不落，认真公正地为全部受灾经营者开好了证明，没有出现一个错误，时至今日没有接到一份质疑。

　　心正身正，刘占勉冷静地拒绝着各种诱惑——纤尘不染

　　身居闹市，一尘不染，尽管每天都和4000多户个体工商户发生联系，但刘占勉始终保持崇高的职业道德修养，让纳税人折服不已。

　　庐阳宫个体协会袁德宏会长告诉记者：1991年春节，在逍遥津税务所当副所长的刘占勉，到淮河路买衣服，他选了一条标价48．8元的裤子，付钱时我认出了他，他给了50元钱，我说这条裤子不值几个钱，别付钱了。他说，就按标价给，你们做生意不容易，你若不答应，这裤子我就不要了。我只好照价收了钱。第一次打交道，我就佩服他。

　　刘占勉不收礼，得罪了同学，得罪了战友，但大家还是从心眼里佩服他。为了表达感激之情，有一位服装城老板给全科室工作人员每人送去一张贵宾卡，送过去没多久，卡就被全部送了回来。老板这下犯了愁，请刘科长吃饭从来不去，送卡又全部退了回来。左思右想，老板精心制作了一面锦旗，送到了刘占勉所在的科室——像这样的锦旗，刘占勉自己也记不清收到多少面了。

　　谈起去年获得的荣誉，刘占勉说，“实事求是地说，获得这个称号这一年来，我的压力更大了，对自己的要求也更高了。与其他行业的先进人物相比，我的工作还不够，尤其缺少和纳税户更多的沟通和互动，我希望能在今后的工作中，采取多种方式，宣传税法，同时，更多地了解纳税户的想法，并从他们的需求着手，为他们做一些最起码的服务工作。”刘占勉告诉记者，“这面旗，既然扛起来了，我就要带好这个头！”

　　·毛晨许 春艳 周军·

　　（来源：合肥晚报）