“垃圾费”的尴尬

　　“垃圾费”，是根据国家发改委、财政部、建设部有关“实行城市生活垃圾处理收费制度”和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的规定而开征的一项行政规费，也是参照“谁产生垃圾谁负责”国际惯例而开征的费用。可是，从南京垃圾费收取的状况看，其中存在不少颇为尴尬的情况。

　　“垃圾费”从未收齐过

　　本来，市容部门收取垃圾费是“取之于民，用之于民”。南京的垃圾处理费由市财政统管专支，用于环卫设施建设改造和垃圾的清扫、收集、运输和无害化处理。可是由于种种原因，一直有部分欠费户以各种理由拒不交纳垃圾处理费。

　　南京市市容局收费处高雷介绍说，目前南京每天的垃圾量约为3500吨左右，每年的清运处理费用至少需要3.5亿元。除了政府拨款1.4亿元外，其余就要靠垃圾处理费解决。可是，目前这一块还存在较大缺口。目前，南京单位垃圾处理费的欠缴率约为20%%，居民更多，达40%%左右，有的区甚至有超过半数以上的居民从未交过垃圾处理费。

　　该由谁来收取垃圾费？

　　目前，南京向居民征收垃圾处理费主要靠保洁员和社区主任上门收取，这种形式受到了不少人的质疑，不少居民认为他们无权代表政府部门来收取这项行政规费，不肯把钱交给他们。

　　可是，这个费用该由谁来收呢？市容部门也没有更好的主意。他们告诉记者，2001年曾经专门培训了500多名下岗职工，担任专职收费员，他们的薪酬就从收取的垃圾费中按比例提取。然而，由于收费困难，还有人放狗咬、泼冰水等，如今几乎已全部离开。后来也有人提议和水费或电费捆绑收取，但是自来水公司和供电公司都是企业，代收行政收费也不合适。打官司能根本解决问题吗？

　　早在2002年10月，南京市下关法院就曾对全国首起“垃圾官司”宣判：要求被告人薛女士向下关区市容管理局付清2001年3月至2002年8月期间，垃圾费欠款共计90元整，并承担本案250元的诉讼费。不过，由于当时没有行政诉讼的相关法律依据，这是以民事诉讼的形式打的一场官司。

　　不过，这个官司对居民交纳垃圾费到底起到多大作用，似乎也是微乎其微。至于现在这个行政诉讼的影响力，市容部门表示相对乐观，毕竟现在有了省里专门出台的法律依据打底。他们表示，近期还将对34家拒不交费的单位发出催缴通知书，如还不交纳，继续采用法律手段。本报记者　杭春燕（新华日报）