银川市政大楼建成豆腐渣工程被迫停工(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月13日08:21 重庆时报

2004年11月，正在建设的银川市行政中心大楼

　　据新华社电　在银川市新区人民广场北侧矗立着一座至今尚未完工、被称为银川市“脸面”的大楼———银川市行政中心，由于主楼建设到第9层时，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；西配楼施工至3层时，发现竟与东配楼高低相差近1米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大质量事故。这是宁夏回族自治区成立47年来最大的一起重大质量事故。

　　市政大楼全国招标

　　概算总投资2．796亿元的银川市行政中心于2003年6月开工建设，建筑面积4．6万平方米，设计总高度为60．7米。计划建成后，银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心办公。

　　为确保施工质量，银川市专门成立了建设领导小组，面向全区进行工程建设招标，面向全国进行工程监理招标。最终宁夏第一建筑公司、宁夏第二建筑公司和银川市郊区第二建筑公司分别中标承建主楼、西配楼和东配楼，甘肃蓝野建设监理公司负责监理。

　　各个环节屡出问题

　　据调查，宁夏第二建筑公司建设西配楼时，对设计标高和图纸理解有误而盲目施工，2003年9月10日西配楼建至第3层时，才发现工程整体标高比设计标高低了0．9米，导致西配楼整体拆除，造成直接经济损失72．3万元。

　　宁夏第一建筑公司在建设主楼时，将公司有能力承担的原材料、混凝土“配方”、强度试验等质量检验环节，全部交由银川市检测站一家承担，使质量控制处于失控状态。同时公司在关键的混凝土工程中，全凭操作人员目测，致使用水量过多，混凝土强度大大减弱。

　　检测站虽然包揽了行政中心大楼混凝土“配方”试配、见证试验及质量控制等全部环节，但没有混凝土试验原始记录，并且事后对混凝土试验台账进行撕毁、涂改和粘贴，甚至对事实上不合格的混凝土实体工程，出具了全部合格的混凝土试块试验结果。

　　建大楼变成“堆大楼”

　　2004年4月19日，银川市建设局组织全市在建工程质量安全大检查时，才发现行政中心主楼工程的框架柱、剪力墙混凝土强度远远达不到设计要求，工程直接经济损失288万元。

　　银川市建设局张晓东科长说，负责施工的区建一公司派出的是力量最强的“正规军”，谁知还出了问题。一些业内人士痛心地问，如果派出的是“杂牌军”情景又会怎样呢？行政中心建设中关键环节都出现了问题，施工质量完全处于失控状态，这哪里是在盖楼，简直是在“堆楼”！

　　分析

　　监督失控　把关失效

　　据调查组调查，银川市行政中心建设办公室虽然全面负责工程项目建设管理，但是对检测单位包揽全部检测试验业务的非规范行为没有制止，对工程监理、施工、检测单位长期违规行为失察。

　　甘肃蓝野建设监理公司在检测资格审核、混凝土“配方”设计、混凝土开盘鉴定和混凝土搅拌用水量等关键质量控制环节，根本没有尽到监理职责，还将不合格的检验结果按合格签字验收。

　　工程4道质量控制关口也全部“失效”：混凝土“配方”设计出错致使保证建筑质量的第一关失效；混凝土开盘鉴定时未能发现错误又使第二关失效；不合格的混凝土试块检验结果全部“合格”，致使第三关失效；“混凝土原材料及‘配方’检验结果”经验收评定“合格”，使最后一关失效。

　　事故发生后，有关部门给予银川市建设工程综合检测站取消见证检测资格、撤销其分支机构及工作站、停业整顿一年处罚并处罚款；给予宁夏第一建筑公司资质挂暂处罚并处罚款；建议建设部给予甘肃蓝野建设监理公司资质挂暂处理，清出宁夏建筑市场并处罚款。并对有关责任人进行了处罚。新华社　图