工运论衡:先进性建设与培养“三家”

　　——对培养政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的思考

　　培养工会工作所需要的“三家”，是新的形势和任务对工会组织的要求，是提高工会工作整体水平，加强工会能力和工会共产党员先进性建设的重要体现

　　应把培养工会各类高端人才作为重点，带动整个工会干部队伍建设，促进工会各类人

才按照工作需要的合理比例协调发展

　　政治家、社会活动家和协调劳动关系专家是既有联系又有区别的不同层次、不同类型、不同岗位的人才，应从实际出发确定侧重培养的目标与方向

　　王兆国同志在全总十四届三次主席团（扩大）会议上，要求全总机关和省级工会的主要领导同志“努力成为具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家（以下简称‘三家’）”。这是全总领导在新世纪初，面对国际上复杂的政治经济形势和国内发展社会主义市场经济中劳动关系的深刻变化，以及经济全球化带来的机遇与挑战，对省级以上工会领导班子和领导干部提出的新要求，也是对全会和工会组织工作提出的新要求。2005年3月31日，王兆国同志在全总机关先进性教育活动报告会上，把对省级以上工会领导干部要努力成为“三家”的要求与工会共产党员先进性建设联系起来，希望对“三家”的标准进行讨论，同时他还对工会党员干部提出了“五项能力”的要求。为什么提出培养“三家”的问题？培养“三家”对工会组织提出了哪些新的具体要求？工会组织应当怎样培养“三家”？

　　一、工会组织为什么提出培养“三家”的问题

　　工会工作是党的工作的延伸，应当为提高党的执政能力和保持党的先进性作出贡献。培养工会工作所需要的“三家”，是新的形势和任务对工会组织的要求，是提高工会工作整体水平，加强工会能力和工会共产党员先进性建设的重要体现。

　　党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了五项主要任务。王兆国同志针对工会的实际，要求各级工会切实提高“五种能力”水平，为促进党的执政能力建设作出应有的贡献。培养和造就工会工作所需要的“三家”，是贯彻落实党的十六届四中全会精神的需要，也是保持工会共产党员先进性的需要。工会应当通过培养“三家”提高工作水平，通过强化自身能力促进党的群众工作能力的提高，进而为加强党的执政能力和先进性建设作出贡献。

　　目前工会组织面临着发展社会主义市场经济，建立社会主义市场经济体制的新形势和团结动员广大职工充分发挥工人阶级的创造力，加快社会主义现代化建设步伐，实现中华民族伟大复兴的新任务。经济全球化的迅猛发展和我国经济结构的调整，政府机构改革以及企业改制，对工会工作带来重大影响，对工会干部素质提出了更高的要求。以培养“三家”为契机，推进包括工会干部队伍和领导班子在内的工会自身建设，是新的形势和任务对工会组织提出的要求。工会领导人才及工会干部队伍素质是工会组织战斗力的基础。把省级以上工会领导干部造就成为工人运动的政治家；把包括基层工会主席在内的各级工会领导者造就成为社会活动家；把绝大多数工会干部培养成为协调劳动关系的专门家，是工会能力建设和工会共产党员先进性建设的重要内容，决定着工会作用发挥得如何和工会组织的吸引力、凝聚力、影响力，也是决定党的群众工作能力和先进性的重要因素。在中国工运和党的历史上，通过工人运动的实践和群众工作的锻炼，工会组织为各级党政输送领导干部的例子不胜枚举，在新的历史时期，工会组织也一定能够为党的执政能力和先进性建设作出应有的贡献。

　　二、培养“三家”对工会组织提出了哪些要求

　　工会人才队伍建设是工会工作的重要组成部分，也是做好工会各项工作的前提。工会领导者对培养“三家”和选拔工会人才责无旁贷，应以科学发展观和人才观为指导，以改革创新精神做好人才的培养、选拔工作。

　　（一）培养“三家”离不开工会领导者的重视与指导。培养人才是领导者的重要职责之一。各级工会领导者应当树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、凝聚人才和使用人才，做到知人善任、惟才是举；应当以加强党的能力和先进性建设的责任感，把培养“三家”工作列入重要日程，按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和中央及全总领导同志的有关讲话精神，指导制定本地区、本产业、本单位的工会人才培养规划，明确目标和任务，提出进度要求，抓好落实工作。应把培养工会各类高端人才作为重点，带动整个工会干部队伍建设，促进工会各类人才按照工作需要的合理比例协调发展。工会人才培养规划应与同级党委的人才规划相衔接，政策措施应与工会工作的实际相适应。

　　（二）培养“三家”应以科学发展观和人才观为指导。党的十六届四中全会强调了科学执政问题。科学发展观如果去掉“科学”两个字，则“发展”将大打折扣甚至失去意义。培养人才工作是一门科学，有其内在规律，要求我们在科学发展观指导下，以科学的精神和态度，把人才工作各个环节都纳入科学的轨道。一是抓好人才工作的基础建设，搞好调查研究，掌握工会人才队伍结构现状，做好人才的预测，引进现代人才科学测评技术；二是遵循人才成长的客观规律，对各类工会人才和潜人才的健康成长多做“松土”、“浇水”、“施肥”等科学培育工作；三是从建立职位分类与岗位规范入手，形成不同类别的、以能力和业绩为导向的、科学的工会人才评价机制和由品德、知识、能力等要素构成的工会人才评价指标体系，不断扩大和优化工会人才队伍。

　　（三）培养“三家”需要改革创新精神。培养“三家”是工会组织的新提法、新任务，应以“三个代表”重要思想和新时期工会理论为指导，运用社会主义市场经济理论，在继承优良的工会组织人事工作传统的同时，探索具有特色的培养工会人才的新路子。应创新工会人才培养、考评、选拔、使用制度，建立一套相对合理、规范、完整和稳定的政策体系。要按照张俊九同志在全总先进性教育活动专题报告会上的讲话中，关于“逐步形成一整套科学、公正的考评体系，调动广大党员开展工作的积极性”的要求，从工会组织的实际情况出发，区分选任制和委任制工会干部的不同类型与特点，完善选任制，改进委任制。

　　三、工会组织怎样培养“三家”

　　首先应当明确“三家”的培养目标、方向、标准与要求，在此基础上发现、培养和凝聚人才，同时应重视实践锻炼的环节和工会组织人事制度在培养与选拔人才中的作用。

　　（一）明确工会人才培养的目标与方向。政治家、社会活动家和协调劳动关系专家是既有联系又有区别的不同层次、不同类型、不同岗位的人才，应从实际出发确定侧重培养的目标与方向。对选举制产生的省级以上工会领导人才，应按照王兆国同志提出的“五种能力”要求和政治家的高标准，以提高领导力为核心，强化政治理论武装和领导实践的锻炼，加强作风建设，着力解决政治方向、政治纪律、理想信念、群众观点、宗旨意识、大局观念、创新精神等方向性、根本性问题。对选举制产生的地市级以下工会领导人才，可参照上述标准和要求，重点培养社会协调能力，参政议政能力，解决复杂问题和处理劳动关系矛盾的能力，使其成为社会活动家和协调劳动关系的专家。对委任制产生的大多数工会领导机关中业务类和行政类干部，则主要培养其在全心全意为广大会员和职工群众服务指导下，围绕工会基本职责，熟悉和掌握相关的理论与业务知识，提高在各自工作中履行好岗位职责的业务能力和执行能力，使其成为岗位工作的行家里手，更好地为广大会员和职工群众服务。

　　（二）广泛地发现、凝聚和培养人才。培养“三家”是一项系统工作，需要重点做好人才的发现、凝聚和培养工作。应重视从大学毕业生和社会上招录品学兼优，热爱工会工作的优秀青年充实工会人才队伍；通过加强干部协管和领导班子建设等工作，协助各级党委从大型企业、党政机关、科研院所和高等院校以及转业军人中，发现和选拔各类人才；还应重视在工会工作的长期实践中考察和识别干部，发现潜在人才，及时纳入后备干部队伍。从选任制和委任制干部的不同成长规律出发，采取不同方式有针对性地培养。干部院校是培养工会干部的基地和培养工会高端人才的摇篮，应有计划地把后备干部送到工会干部院校或党校，集中强化培训。省级以上工会干部院校可按照培养“三家”的要求，调整教学计划和课程设置，创新人才培养模式，也可与国内著名高校联合培养工会人才。工会工作所需要的“三家”属于社会实践型和应用型人才，不可忽视艰苦环境的锻炼。应创造条件，采取轮岗、挂职工作等方式，把有培养前途的后备干部送到基层和矛盾复杂的环境中去磨炼。经过教育、训练和基层锻炼之后，对条件成熟的后备干部应及时列入使用的候选名单，按照能级和规定的程序委以重任。各级工会领导人才的选拔，应充分运用现行的工会组织制度。工会选举制度是选拔工会领导人才的制度设计，应严格执行和认真贯彻落实工会选举制度及其基本精神，并将民主与科学统一起来，使工会组织制度更好地为培养和选拔工会领导人才服务。

　　（三）充分发挥职能部门的作用。工会组织人事部门是培养工会人才的职能部门，应当在工会人才的招录、培训、激励、使用和环境营造等方面发挥相应的作用。工会组织部门应进一步加强学习和能力，围绕党和国家中心工作以及工会工作的全局，找准切入点，提出培养“三家”的具体方案、措施和办法。工会组织工作干部要努力成为工会人才工作的专家，为营造良好的工会人才成长环境服务。

　　工会能力建设与工会共产党员先进性建设是相辅相成的，培养“三家”是工会共产党员先进性建设的重要体现，为工会能力建设与工会共产党员先进性建设提供了有效的平台。我们应把培养“三家”作为工会共产党员先进性教育的长效机制之一，纳入工会组织建设的重要内容，持之以恒，长抓不懈，工会组织必将通过自身建设为党的执政能力建设和先进性建设继续作出应有的贡献。（作者单位：中华全国总工会）