新华视点：华北绿色屏障被“开膛破肚”

　　新华网呼和浩特5月13日电　新华社“新华视点”记者李泽兵、王集旻

　　大青山，即南北朝时期著名的《敕勒歌》中所唱的“阴山”，自古以来就是阻挡西伯利亚寒流南下、风沙侵袭京津、保护黄河中上游及华北地区的一道重要生态屏障。然而近日记者在大青山生态保护区采访时发现，另类“建设”的不和谐音正在打破山间珍贵的绿色乐章，吞噬着几代人数十年的生态建设成果。

　　“带血的石头”

　　4月21日上午11时40分左右，一声山崩地裂的巨响，打破了大青山的宁静——呼和浩特市新城区毫沁营镇哈拉沁小沟一座70多米高的山体瞬间崩塌，约2万立方米山石狂泄而下，摧毁了山脚下几间砖房、两辆铲车和一台卡车，现场正在采石作业的5名矿工失踪。

　　哈拉沁小沟处在大青山生态保护区腹地，是自然形成的一条泄洪通道。记者在现场看到，从沟口到发生事故处约两公里地段，两侧山体已经被采石者“啃食”得千疮百孔，个别地段形成数十米高的峭壁，崩塌悲剧随时可能重现。

　　从2000年开始，呼和浩特市为保住生态建设果实，将大青山区沿山农牧民散养的30万只山羊迁移下山，实现了禁牧、舍饲，使生态环境有了明显改善，多年不见的狍子、狼、野鸡等飞禽走兽重归山林。2003年，经内蒙古自治区政府批准，这里成为自治区级自然保护区。盲目滥采“带血的石头”，不仅使几名矿工无辜丧命，也令刚刚得以喘息的大青山又一次遭受“开膛破肚”之苦。

　　呼市政府提供的一份资料显示，仅大青山南麓的金矿、白灰矿、碎石厂、片石厂等采矿点就达150多处。

　　青山“头顶”长出“癞斑”

　　大青山脉犹如一条巨龙，由东向西拱卫着乌兰察布市、呼和浩特市和包头市。近日记者驱车沿110国道采访，在深入大青山腹地途中，时常看到的却是因采矿而形成的大面积裸露山体。近年来，这些地区城市建设日新月异，道路宽阔，高楼林立。但繁华的代价是，大青山满目疮痍，绿色血脉正在源源不断地流失。

　　遍布大青山的采石厂开采的石头主要供当地建筑市场及铺路之用，而铺一条路往往需要数百、上千万立方米石料。“至少要吃掉一个山头。”一位老林业工人心痛地说。呼和浩特市森林公安局局长任贵忧心忡忡地告诉记者：“这些密布的采矿点对大青山生态建设和保护构成严重威胁。掠夺式开采正在毁掉数十年生态建设的心血和成果啊。”

　　乌素图西梁是2000年度中央财政预算内水土保持专项资金项目区。而在回民区政府为项目区立碑的几百米外，就有几家采石厂在开山碎石。记者在这里采访时遇到正在放羊的和中小老人。“这里是生态保护区，不是早就封山禁牧了吗？”69岁的和中小反问记者：“为享受国家补贴，村里将以前的耕地都改成果园了。现在村里人均才三分耕地，不放羊咋生活？”“果园都盖成墓地了也没人管，我放羊算个啥？”

　　顺着他指点的方向看去，村西果然有几十座坟墓建在一片盛开的杏树林中，而随处可见的采石厂，与周围山上绿绿的油松林形成视觉上的强烈反差，仿佛绿色山体上长出的癞斑，哪里还有“城市后花园”的情韵？

　　城市“后花园”变成开发区

　　每到春季，大青山南麓的乌素图杏花、桃花竞相绽放，以“杏坞翻红”名列青城八大美景之一。“乌素图”汉语意为“有水的地方”，是大青山前坡生态保护最好的地段。自治区旅游局将它作为呼和浩特的“后花园”，向海内外游人推荐介绍。

　　1997年，呼和浩特市在这里建成占地120万亩的乌素图森林公园；而2000年，市政府又批准建立了乌素图旅游娱乐开发区，2003年升格为自治区级开发区。开发区与森林公园管理处是两块牌子、一套人马。短短几年间，当地政府在国家级森林公园内大兴土木，依山建起了市政府宾馆，同时进行招商引资。

　　2004年，全国集中清理整顿开发区，乌素图旅游娱乐开发区被撤销。然而日前记者上网浏览时注意到，在呼市招商网等政府有关部门的网站上，森林公园仍以“乌素图旅游娱乐开发区”名义对外招商引资。拨通网上公布的招商热线，一位工作人员告诉记者，开发区虽然撤销了，但仍然划出3000多亩山林开发娱乐旅游项目。

　　一位不愿透露姓名的林业干部介绍，开发区是市政府直属的正处级单位，与市林业局平级，涉及招商和建设项目一向我行我素，不与林业部门打招呼。这些年开发区内的建设项目、招商引资项目大都没有办理林业采伐及林地使用变更等手续。

　　建设面积7．8万公顷的九峰山自然保护区正在申报国家级自然保护区，是以东亚阔叶林为主的“原始森林岛”，栖息着雪豹、斑羚、青羊、金雕等珍禽猛兽。而九峰山枣沟麻地露天采矿区在没有林木采伐手续的情况下，大片采伐生长了近百年的白桦林。好端端的白桦林一点点地被毁掉，乡亲们看在眼里急在心上，多次与矿主交涉制止毁林，可是至今也没有结果。

　　政府文件变成一纸空文

　　记者调查发现，由于无计划、无组织开发，各部门互不协调、各行其是，不能形成统一有效的管理机制和互相制约的监督机制，给经营者的掠夺式开发留下漏洞，也使一个又一个政府文件变成一纸空文。

　　呼市政府从2003年起三番五次出台《关于整顿呼市大青山采矿秩序的通知》等“红头文件”，规定大青山各项采矿工程应经市国土、林业、水务、环保等行政主管部门审核同意，依法交纳森林植被恢复费、水土流失防治费等，并在签订森林防火责任状后，方可办理采矿手续。最近市政府召开专题会议要求确定关闭的矿点在4月10日前全部搬清，但至今多数矿点仍“按兵不动”。

　　任贵局长说：“我们只有20多名警力，大青山上的采矿厂点多、线长，管理难度相当大。部分采矿点和我们打‘游击’，你去了他就躲，白天没人、晚上开工，实在没办法。”

　　根据森林法实施条例第16条规定，勘察、开矿需占用或征用林地，用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，否则土地行政部门不得受理建设用地申请。而自治区林业厅一位干部告诉记者：“经过多次调查，大青山采矿点很多都没有征得林业主管部门的同意，就取得了采矿权和探矿权。”

　　“一只手在历史的惨痛教训下进行生态建设，另一只手却在眼前利益的驱动下大肆破坏生态，实在让人心痛。”呼市市民赵凤英说。