新华网上海5月13日电（记者李荣）在对农业和农民实施政策性“输血”后，上海正在着力构建农民财富长效积累机制，免除农民增收的周期性波动。据上海市农委有关人士说，上海期望形成长效多元的农民收入渠道，涌现大批兼有薪金、租金、股金和养老金于一身的“四金”农民。
据上海市农委提供的最新信息，在近年实施一系列针对农业和农民的“直补”扶持政
策的基础上，上海更着力于形成农民财富长期稳定积累的有效机制，重点是在就业、社会保障和农民财产流动增值上构建长效的收入渠道。
上海已初步形成城乡一体的就业服务体系，农民非农就业已形成稳定的规模；近60万人加入了比传统“农保”保障水平更高的小城镇保障体系，同时实行老年农民最低养老标准政府托底补贴政策；规范和完善了农村土地承包经营权的流转机制，改善农村集体资产收益分配制度，探索农民住房财产价值显化机制。
上海市农委主任袁以星对记者说，在上海一些经济社会条件较好的乡村，已出现了一批兼有薪金、租金、股金和养老金于一身的“四金”农民。上海的目标是让这样的“四金”农民大量地涌现。
统计数据表明，上海建立农民财富长效积累机制的努力正在收到效果。据上海市统计局农村社会经济调查队提供的最新数据，今年一季度，上海农村居民可支配收入中增长最快、拉动力最大的部分都是长效增收因素。财产性收入和转移性收入增幅都超过了三成，其中农村房屋出租、转让承包地经营收入分别增长10．8％和47．7％；养老金收入增长1．7倍。工资性收入也平稳增长，一季度拉动农民整体收入增长3．3个百分点。
专家表示，从一季度的数据看，长效增收因素成为增收“亮点”，对农民而言“绝对是一件好事”。在上海，农民增收的目标是：让农民长期共享上海城市快速发展的获益空间，做到“水涨船高”，尽快实现农村居民与城市居民收入同步同幅的增长。其关键是增收动力的长期性。只有形成财富积累的长效机制，才能使农民生活与上海长期发展真正“联动”，农民市民化才有基础。
据记者了解，上海今后将进一步保持农村非农就业新增岗位的有效规模，继续扩大农村社会保障范围，提高农民保障水平，形成农村劳动力定向技能培训制度，并让农民在土地和房产价值中更多获益。（完）（责任编辑:康宁）
