在发展中走向和谐 海东构建和谐社会纪实

　　青海新闻网讯 133万名农民中，尚有55万名贫困人口；2004年全省人均GDP首次突破1000美元，而海东地区人均GDP仅为全省的一半；农民人均纯收入增幅虽连续4年超过两位数，但仍比全国、全省低1200元和200元。可以看出，作为我省的主要农业区和人口密集区，贫困，是海东构建和谐社会的关键。

　　海东地区的发展对于推动全省构建社会主义和谐社会至关重要。没有海东的脱贫，

就没有全省的脱贫；没有海东的小康，就没有全省的小康。因此，省委、省政府在两年前就提出，海东的发展定位要牢牢把握三个重点，即，千方百计加快脱贫和农民增收的步伐；千方百计提高农民素质；千方百计改善农民的生产生活条件。海东地委、行署也提出，超常规发展要体现在农民收入的迅速增长上，跨越式发展要体现在经济总量的迅速扩张上。树立和落实科学发展观，加大结构调整力度，加强基础设施建设，加快工业化、城镇化的进程。

　　点评：构建和谐社会的基础是发展，贫困是产生社会不和谐的重要原因，发展则是消除贫困的根本途径，只有发展才能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高。

　　川水种菜，浅山种洋芋，脑山种油菜，家门口养畜，其余人出门打工。种植业、养殖业、劳务经济构成了目前海东农民收入的三大支柱。

　　全区以油菜、马铃薯为主的优质特色农产品种植面积已达80%，种植业布局发生重大变革。目前，特色作物种植已基本趋于合理，并在扩大优势作物的优良品种种植上取得突破。今年，全区百万亩马铃薯脱毒化程度达到70%以上，百万亩油菜杂交化程度达到60%以上，分别提高13个百分点。同时，优质蚕豆、循化红线椒、乐都长辣椒、紫皮大蒜、食用菌和制种业6大特色品牌农产品的总种植面积近30万亩。全区新增日光节能温室5000栋。

　　实施牛羊自繁自育和西繁东育“双百万”工程，去年自繁自育和贩运育肥牛羊分别达到100万头(只)和120万头(只)。今年将分别达到110万头(只)和130万头(只)。今年新建暖棚畜舍1万栋，完成畜种改良50万头(只)。

　　劳务收入是海东农民现金收入的主要来源。去年输出的39万名劳动力人均挣回2285元。全年培训各类农民技术工3万人次，其中7721人获得职业资格证书。从今年开始，海东地区以发展“拉面经济”和向沿海地区企业输送“产业农民工”为重点，突出技能培训，在保量提能、提能增收上做文章。完成农村劳动力培训3万人，转移输出农村富余劳动力40万人(次)，其中向省外输出13万人(次)，在全国各大中城市开办的拉面馆超过1万家，创业经营和务工人员达到8万人。

　　点评：这三大“支柱”既注重挖掘农业内部潜力，又使广大农村富余劳动力及时向城市转移。只有立足农村，面向城市，立足青海，放眼全国，才能有效促进农民收入的增加。

　　化隆回族自治县是国家扶贫工作重点县，2003年人均GDP为2300元，而先奇铝业项目的建成使全县人均GDP一年就翻了一番，一年等于54年——加快工业化，扩张经济总量，增强发展后劲，是强区富民的长久之策。

　　今年一季度，全区完成工业产值13.6亿元，同比增长了35.75%，其中，化隆县工业产值增长比去年同期高达160%之多，其他各县完成工业增加值也有不同程度的增长。这样的持续增长得益于海东地区始终在工业经济发展中，举全县之力乃至全区之力，舍得花大气力去引进一个工业项目，促成一个企业投产。目前全区6县都在倾全力做成和做大做强一至两个重点财源型工业项目。如平安县的投资47亿元、年产40万吨的高精铝板材项目，乐都县的400万吨焦化园项目，循化撒拉族自治县伊佳民族用品项目，互助土族自治县20万吨环保型造纸项目，化隆回族自治县先奇铝业项目，民和回族土族自治县220万KW火电项目等。

　　现在，海东地区正在打造以黄河、大通河水电资源开发为主的能源工业、建材业、有色金属冶炼及加工业等“三大产业”；以雪舟、伊佳公司为龙头的轻纺工业及玻璃制品业、机器制造业、塑料制品业等“四大优势”；着力做成我省最大的建材工业基地(水泥产量已占全省的一半)，青海东部农畜产品加工基地，有色金属冶炼及加工重要基地，煤化工基地以及水电、火电并举的能源工业基地等“五大基地”。

　　点评：工业经济在推动海东地区经济发展中起着决定性的作用，作为一个农业区，工业经济既是发展的难点，也是实现强区的关键，所以，必须举全县、全区之力，大抓工业，抓大工业。

　　循化县城有一座历经30年的钢丝吊桥，离吊桥不远处，是正在建设的循化黄河大桥，这座大桥建成后将直接促成县城积石镇全面向河北岸发展。从桥的“祖先”到桥的“子孙”，为我们讲述了海东城镇化跨越式发展的历程。

　　民和县西大桥的建成，彻底告别了外地人到了县城边上却找不到入口的尴尬境地；乐都县城西大桥竣工、东大桥开工，为碾伯镇向青海东部次中心城市发展插上了“双翅”；化隆县巴燕镇上、下土桥市场建成、主干道的通车，彻底改变了这个山区小镇脏、乱、差的面貌；互助县威远镇建成了环城路；平安县更是全力打造省城西宁市的“卫星城”，还有古鄯、瞿坛、街子等中心城镇也面貌一新。

　　2000年以来的5年中，全区共实施城镇市政公用设施国债建设项目39个，总投资达4.08亿元。到目前，全区城镇人口达35人，城镇化水平达22.92%，县城建成区面积比2000年增长了27%，城市道路153.28公里，城镇日供水能力达11万立方米。城镇居民人均住房建筑面积20.59平方米。在109国道沿线，已有7000多户农民搬进了统一设计的楼房。

　　点评：加快城镇化进程是减少农民、转移农民、富裕农民的重要举措。海东地区在城镇建设上必须放眼长远，超前谋划，因地制宜，突出不同的民族和地域特色，在小、精、优、特上做文章的做法，值得借鉴。

　　开展农村新型合作医疗试点，使身患骨折的互助县威远镇西坡村五保老人贺有林得到了及时救治。贫困山区群众就医难、饮水难、行路难、用电难、上学难等问题正在逐步得到解决。

　　2004年，全区共实施改善农民生产生活条件的农村基础设施建设项目430项，总投资4.5亿元。21条通乡油路正在加紧建设，1000公里的村庄道路得到硬化，农民一出门就是平整的水泥路，衣服净了，皮鞋亮了，精神头十足。6.8万多名山区农民，9万多头只牲畜解决了饮水问题。

　　对农村贫困家庭的中、小学生实行了免交学杂费、课本费，补助寄宿生活费的“两免一补”政策。进入“两基”攻坚阶段的化隆、循化两县的初中阶段入学率分别比上年提高了20.5和9个百分点。在平安县，已基本建成县、乡、村三级医疗网络，村村都有卫生室，乡乡都有卫生院。

　　今年，全区计划实施人畜饮水项目30项，重点解决17万多人、26万头只牲畜的饮水困难问题，通过实施灌区配套及节水灌溉和病险水库除险加固工程，扩大灌溉面积近16万亩，村庄道路硬化工程完成1000公里。全年用于农村基础设施建设的资金不少于5亿元。

　　点评：海东地区加强农业基础设施建设，提高农村公共服务水平的一系列措施，充分体现了贯彻科学发展观的要求，也实实在在体现着构建和谐社会的务实态度。

　　(记者 洛桑)