南京加快郊县全面小康建设 为农民新办五件实事

　　【龙虎网讯】今天上午，市委、市政府召开了全市统筹城乡发展、加快郊县全面小康社会建设大会，对全市统筹城乡发展工作作了全面动员和部署。记者从会上获悉，组织城区资源帮促六合区、溧水县、高淳县(“一区两县”)和政府为农民新办农村劳动力转移培训、农村困难家庭子女教育救助、农村二次改水、农村排涝抗旱基础设施、小农桥改造等五件实事被列为统筹城乡发展两项重大举措。

　　帮促“一区两县”再升级

　　近年来，“一区两县”坚持以“两个率先”统揽全局，举富民旗，打特色牌，积极应对困难和挑战，努力提高工作组织程度，呈现出较快发展势头。但与全市郊县相比，并对照“两个率先”发展目标来看，还存在差距。2004年，农民人均纯收入，高淳县、六合区、溧水县分别为5533元、5269元和5268元，在我市7个郊县中排名靠后，距2007年全面小康农民人均纯收入达到8000元的目标差距较大。

　　为重点扶持“一区两县”发展，市委、市政府出台了《关于对“一区两县”开展对口挂钩帮促的决定》，在更大范围、更深层次上，动员全社会力量参与帮促工作。

　　据介绍，该《决定》从过去的帮促“一区两县”8个经济欠发达镇，提升为目前的全面帮促“一区两县”。此次帮促的主体从原来的42个市级机关部门，扩大到市各部门、各城区以及部分在宁高校、科研院所、大企业、流通企业等单位，综合全社会多方面力量，加大了帮促工作的力度。实行“六位一体”帮促，把规划布局、产业提升、科技要素、市场流通等力量整合起来，共同支持“一区两县”，着重增强“一区两县”的“造血”功能，激发内生发展动力，提升自身的整体竞争力。

　　在帮促内容上，除了项目、资金帮促，此次帮促还突出科技人才、教育卫生、市场建设、劳动力转移等内容。注重全市各类资源和“一区两县”资源对结，加大各种生产要素向“一区两县”投入力度。在资金投入上，进一步加大了对“一区两县”的倾斜力度。一是加大教育附加转移支付力度，在新增的教育经费中，70％用于“一区两县”。二是各部门安排的郊县专项资金，70％用于“一区两县”。三是市级财政对“一区两县”免征农业税后的资金扶持期限延长三年，每年安排转移支付20万元。

　　此次帮促的目标是，进一步提高“一区两县”经济和社会事业发展速度和水平，促进全市区域协调发展，力争经过三年努力，使“一区两县”各项主要发展指标达到建设全面小康社会的要求。

　　八件实事年内完成 为农民新办五件实事

　　市委、市政府着眼统筹城乡发展、构建和谐社会的战略高度，从2003年开始，全面启动农村八件实事工作。到目前为止，各级对八件实事共投入18．7亿元。其中，市级投入3．3亿元，区县投入3亿元，镇街投入7．2亿元，农户自筹1．8亿元，其他投入3．4亿元。农村低保、新型农村合作医疗等制度性实事建设已基本进入正常运作，工程性实事中的村级道路水泥化建设两年已完成三年任务，计划内危房改造完成三年总目标的84％，危桥改造完成77％，农村改水完成85％。农民“看病难、吃水难、行路难、减负难”及农村弱势人群“居住难、生活难”等问题得到明显改善，农民得到了看得见摸得着的实惠。到年底，农村八件实事的各项工作目标将全面完成。

　　今年以来，市有关部门就当前还有哪些与农民利益最直接、农民最迫切盼望政府帮助解决的问题进行了深入调研和认真梳理，市委市政府最后决定，在为农民办八件实事的基础上，从今年起用三年时间再为农民新办五件实事，即农村劳动力转移培训、农村困难家庭子女教育救助、农村二次改水、农村排涝抗旱基础设施、小农桥改造。

　　目前农村抗旱排涝设施大多存在着设备老化、泵站效率低、灌排成本高等诸多问题，今后三年全市将改造完成急需改造的村级泵站150座。农村大量小农桥年久失修，影响了农业生产和农民生活。全市需建设、改造小农桥3494座，其中需新建839座，需改、扩建2083座，需改造危桥572座。

　　加快推进农村劳动力转移培训工作的主要任务是建立农村劳动力转移培训长效机制，加强农村劳动力重点培训基地建设，按照新增非农就业人员50％经过培训、50％有组织转移的要求，确保每年新增转移农村劳动力5万人以上，并相应开展就业技能上岗和技能等级培训。目前我市对农村困难家庭救助主要采取发放低保金、免费进入新型农村合作医疗等措施，但这只能解决贫困家庭的基本生活与医疗需要。下一步市委、市政府将为农村低保家庭子女就学开辟“绿色通道”，让低保家庭的学生都能得到政府的资助，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

　　由于部分区县改水工作实施较早，管材质量差、管网老化，漏损严重，水源污染也比较严重，大部分村级水厂无净化消毒设施或已陈旧失效，农民虽然喝上自来水，但是质量较差，因此要加快二次改水进程。推进二次改水工作的主要任务是完善水质安全工程，对2年内无撤并计划的100个(含以漂白粉消毒的水厂)村级水厂配齐净化和消毒设施等。

　　南京加快郊县全面小康建设 为农民新办五件实事

　　作者：陈晨

　　（来源：龙虎网）