河南省农业厅厅长张广智：农民不富河南不富

　　“河南要全面建设小康社会，实现中原崛起，重点、难点都在农村；没有广大农村的繁荣富裕，就谈不上中原崛起。”5月9日，省农业厅厅长张广智在接受采访时首先向记者强调这一点。

　　“去年，我省粮食产量创历史新高，增产量居全国首位，不仅养活了河南近1亿人民，而且为国家粮食安全做出了重要贡献。”张广智说，“虽然如此，但当前我省农民收入增

长缓慢，农村富余劳动力转移任务艰巨，农村教育、文化、卫生等基础设施严重滞后等问题仍然十分突出，农业仍是国民经济的一个薄弱环节。”

　　河南进入工业反哺农业新阶段

　　据了解，2004年底，包括河南在内的全国多个省市先后宣布取消农业税。专家普遍把此举解读为：这表明我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，今后要转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，施惠重点将转向农村。

　　对此，张广智认为，经过多年的发展和积累，河南人均生产总值在2004年突破1000美元，表明河南经济整体发展水平已初步具备了工业反哺农业的财力和条件。从省内实际情况看，河南的许多县虽然是农业大县，但都是财政穷县，在经历多年的农业支持工业后，客观上需要工业反哺农业、财政反哺农民。

　　河南近期出台的一些措施，充分体现了对农民“多予、少取”的基本取向。“这些政策措施反映出省政府对分配体制的重大调整，在一定程度上体现了农业大省开始进入工业反哺农业、财政反哺农民的新时期。”张广智说。

　　让公共财政的阳光更多洒向农村

　　“当前，农业部门要做的就是把一系列惠农政策真正落实到农民头上。”张广智说，“我省今年用于‘三农’的额外投入将达上百亿元，这表明统筹城乡协调发展的执政新理念正深入人心。”

　　除农业税提前全免外，今年政府还继续实行“种粮直补”，扩大“两免一补”实施范围，对31个国家扶贫开发重点县，公共财政更是给予了特殊照顾：从今年秋季新学年开始，凡是符合计划生育政策、父母均为农民的农村中小学生，都能享受“两免一补”。

　　张广智说，从今年起，我省还将连续3年将现有的中央和省级农业综合开发土地治理项目资金、扶贫信贷资金的70％集中投向24个粮食增产潜力大的县；农田水利、农业基本建设资金等都要向产粮大县倾斜。

　　让河南农民快点致富

　　如何让河南农民快点富？张广智认为主要有“三招”：向规模要效益、农业产业化、发展劳务经济。

　　张广智说，在建设以优质小麦为主的优质粮食生产与加工基地过程中，要重点抓好新乡、安阳国家优质小麦生产基地和驻马店、周口国家大型商品粮基地，沿黄优质粳稻生产基地，豫南、豫东优质玉米生产基地和山丘区优质杂粮生产基地建设，促进优势作物向优势区域集中。

　　“农业产业化是实现农业现代化的必由之路，也是当前增加农民收入的必由之路。”谈到这一点，张广智向记者提供了这样一组数字：2004年，我省味精、方便面、速冻食品的国内市场占有率分别达到46％、25％和60％；2042个农业产业化龙头企业中，区域性重点龙头企业有255家，其中“双汇”年销售额去年已达160亿元，成为全国最大的肉类加工企业。“今后，我们要做的就是继续扶持农业产业化龙头企业，促其做大做强，到今年年底，年销售收入超亿元的龙头企业要达100家以上，农产品知名品牌数量达200个左右。”张广智信心十足。

　　如果占我省人口总数70％的农村人口都守住土地找饭吃，那么全面建设小康社会永远不可能成为现实。1400万的农村富余劳动力如何转移？张广智认为，提高农民素质是促进就业、增加务工收入的根本措施。今年我省把“农村劳动力转移培训阳光工程”作为一项重点工作，力争完成引导性培训40万人、技能性培训20万人、新转移农村劳动力100万人的目标任务，以此提高农民的就业能力，拓宽农民就业渠道。②4

　　本报记者杨凌责任编辑：陈要逢