孙家湾矿难：苦涩的人祸

　　四川新闻网-成都日报讯

　　国家安全生产监督管理总局13日全文公布了阜新矿业集团孙家湾煤矿海州立井“2·14”特别重大瓦斯爆炸事故调查报告。调查报告认定，这是一起责任事故。事故直接原因是：冲击地压造成3316工作面风道外段大量瓦斯异常涌出，3316风道里段掘进工作面局部停风造成瓦斯积聚，致使回风流中瓦斯浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修照明信号综合保护装

置，产生电火花引起瓦斯爆炸。而事故的间接原因，则是海州立井在生产、安全和机电管理等方面存在较多管理上的问题。

　　矿难发生三个月来，记者也一直在追踪采访。当了解到的情况逐渐印证了上面这个结论时，记者心中真是五味杂陈。

　　为既是受害者又是肇事者的电工

　　探究孙家湾矿难，第一个关键问题是：瓦斯爆炸是怎么发生的？井下瓦斯爆炸有三个必要条件：有氧气、瓦斯浓度超限、有火源。其中后两点是要害。在此次事故中，瓦斯大量涌出与事前发生的里氏2．5级矿震有关，尚可在一定程度上看作“天灾”；而最终引发爆炸的是工人带电检修产生的火花，则是典型的“人祸”。

　　假如灾难没有发生，那就是一次再普通不过的井下作业。起爆点不在后来伤亡最多的工作面，也不在受到探测仪重点监视的高危区域，而是位于平时只起辅助作用的一段小巷道内。当时在那里作业的几个工人正按计划挪一台风机，检修照明信号综合保护装置，改动电源线。如果他们严格按规程操作，先断电，再检修，就不会产生火花，但是在庞杂的生产现场，为了省力，在一些程序细节上偷懒的行为并不少见。

　　然而，死神没有放过这次机会。违章电工和他的200多名工友一道遇难———又一次，受害者也是肇事者。

　　为本有机会得救的两百多条生命

　　至少有两个机会，有可能阻止这次灾难的发生。

　　其一，假如肇事电工按规定带便携式甲烷检测仪下井，在井下作业前先把周围环境检测一遍，发现瓦斯浓度超标就应当立即停止作业，而他恰恰没带便携仪，检修时也就不会察觉身边瓦斯浓度已达到爆炸临界值。国务院事故调查组发现，不仅这个电工没带便携仪，孙家湾矿几乎所有电工都不带。

　　其二，在矿震发生和瓦斯爆炸之间有11分钟间隔。在此期间，如果及时断电，就不会产生电火花；如果立即撤出矿工，即使发生爆炸，也能减少伤亡。在那11分钟里发生了什么？国家煤矿安全监察局一位官员说：“监测仪器已经发出了瓦斯浓度超限的警报，但监测中心的值班人员没有果断下令断电，因为他没有这个权限，他必须逐级向上汇报，请示值班矿长，而领导则指示他再查一下什么原因造成的，他再把电话打到井下……这一个循环下来，十几分钟就过去了。”

　　为“人海战术”造成的重大伤亡

　　规模顶多只能算个中型煤矿的孙家湾矿，怎么能一次死那么多人？国务院事故调查组专家的一致看法是，井下作业人员过多。出事当天，该矿井下矿工竟有574人。仅150多米长的3315工作面就有70多人，相当于不到两米一个人，事发后全军覆没。

　　周世宁认为这是典型的“人海战术”。他说，这种工作面，以这个矿的机械化程度来看，只要十几个人就够了。解释这种状况时，当地政府一位负责人说，阜新是个贫困地区，下岗职工多，而煤炭资源又趋于枯竭，煤矿正在萎缩，所以只好“两个人的饭三个人、四个人吃”。

　　这也许是一个客观原因，但只是问题的一面。国家煤矿安全监察局一位官员说：“正常来说，煤矿的开采、掘进、维修各工种应该在时间和空间上分开，交替作业。而孙家湾矿工作面安排得过于密集，在这种情况下，巷道受开采影响太大，不得不经常维修；另外，这个矿的开采和掘进安排得也非常紧张。这样，在一个本来只应有一个工种的狭窄区域里，就出现了多工种人员同时作业的局面。”孙家湾矿为什么把生产安排得这样紧张？主要目的还是追求产量。

　　为重效益、轻安全的超产思想

　　记者看到，在孙家湾煤矿的显著位置上贴有“效益至上”的大幅标语。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤说，这显然没有把“安全第一”放在首位，仍存在重生产、轻安全，重效益、轻安全的思想。

　　这个矿是否存在为了追求经济效益超能力组织生产的情况？接受采访时，一位矿领导说，该矿设计能力是年产150万吨，2004年实际产量148万吨，并没有超产。而记者从国家煤矿安全监察局了解到，由于部分安全系统布置不合理，该矿150万吨的设计产能至今未通过验收，其核定生产能力只有90万吨。

　　多位专家认为，超产是这次强度并不太大的瓦斯爆炸造成惨重伤亡的主要原因之一。事发前，为了方便密集开采，孙家湾矿在发生爆炸的3316工作面与邻近的3315工作面之间打通了两条不符合规定的联络巷道，致使两个工作面没有形成独立的通风系统。假如没有这两条巷道，3315工作面的137名死者中有相当一部分遭受波及的程度就可能大大降低。

　　为那些只培训3天就下井的矿工

　　电工是煤矿的特殊工种，必须经过严格培训，考试合格后方能持证上岗。而此次矿难违章作业引爆瓦斯的电工是矿上外包队的民工，未经培训，违章上岗。

　　在孙家湾矿从事日常井下作业的有两个外包队农民工，共149人，在这次事故中遇难40多人。记者发现，矿上对这些工人实行由包工头以包代管的管理方式，没有签订用工合同，也缺乏安全培训。当被问到这个问题时，外包队一位陈姓矿工颇有把握地说：“上岗前矿上对我们都培训了，培训了整整3天呢。”他不知道，正式矿工下井前要培训3个月。且不论矿工素质，就连孙家湾矿的矿长———58岁的宋佳木也只有小学文化，难以承担起管理复杂矿井的职责，这是该矿管理不到位的重要原因之一。本组稿件均据新华社

　　最新消息

　　33名责任人受处理

　　国家安全生产监督管理总局13日公布了对阜新矿难33名责任人的处理情况。

　　根据事故调查结果，阜新矿难事故调查领导小组和事故责任追究领导小组依照有关规定，对33名事故责任人提出处理建议。国务院常务会议同意这些处理建议，决定对负有领导责任的辽宁省人民政府副省长刘国强同志给予行政记大过处分；对阜新矿业（集团）有限责任公司董事长、总经理梁金发给予行政撤职、撤销党内职务，按照程序免去其董事长职务；孙家湾矿矿长宋加木等4人移交司法机关处理；其余27人分别给予行政撤职、行政降级、行政记大过、党内严重警告、留用查看等党纪政纪处分。

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　　上海“4·29”火灾系人为纵火

　　上海市公安局13日表示，经公安部门调查，4月29日凌晨发生在上海市高雄路一闲置厂房的特大火灾系人为放火。日前，犯罪嫌疑人潘某被依法刑事拘留。

　　4月29日凌晨，上海市高雄路上一幢三层砖木结构房屋发生火灾，共造成10人死亡、20人受伤。经消防部门勘验，火灾系一起人为放火案件。专案组经过侦查，很快锁定犯罪嫌疑人潘某。潘某为女性，32岁，安徽省涡阳县人，因个人感情纠葛而实施放火。