落实科学发展观建设首善之区系列述评五

　　以人为本社会和谐

　　3年前，家住市公交公司宿舍的刘秦生抱回一只小狗，后随着狗一天天长大，其刺耳的狂吠与难闻的粪便味儿引起邻居们强烈不满。前不久，社区内举办“品百家饭、签邻里公约”邻里和睦活动之后，深受触动的刘先生一下狠心将心爱的狗送到了乡下。

　　因为交通事故赔偿纠纷，怒目相向的李某与张某到裕华区法院对簿公堂，在调解未果的情况下，法庭判决被告赔偿原告15万元。发判后被告不服还想上诉，法官与特邀调解员又设身处地劝被告多考虑上诉后果，劝原告考虑执行的难度，终使双方达成协议，握手言和……

　　和谐社会的构建，就这样一步步地走到了百姓中间。诸多纠纷的及时化解，使群众看到了市委、市政府执政为民的具体行动。各种冲突的妥善平息，使人们感到了各级组织致力于构建和谐社会的决心和诚意。

　　现如今，不管我们走到哪里，“和谐”一词都已成为使用频率最高的词汇之一，良好的氛围使越来越多的人沐浴到了和谐的春风，品尝到了和谐的甘美。以科学发展为着眼点，努力营造构建和谐社会的浓厚氛围，进一步科学地完善相关机制

　　从城市到农村，从机关到企事业单位，稍加细心的人都会发现，党的十六届四中全会之后，在市委、市政府的号召和推动下，和谐发展便开始列入各级各部门的重要议事日程。大家在这盏指路明灯照耀下，科学地调整发展思路，精心地策划重点工作，并结合各自实际纷纷开展了为构建和谐社会做贡献活动。

　　正义和友爱是社会和谐的重要特征，弱势群体的冷暖关联着社会最为敏感的神经。为使困难群众首先成为构建和谐社会的受益者，市委配合保持共产党员先进性教育活动的开展，推出了以助学、助残、助孤、助老为内容的万名党员“四助”活动。石家庄经济学院等院校和企事业单位万名青年志愿者，以“弘扬奉献精神，共建和谐社会”为主题，深入社区、革命老区等地开展了科技扶贫、传授文化、法律服务等活动。市委、市政府领导与市委政法委全体干部职工分别确定出一户残疾人困难家庭，开展了“一帮一助残”活动。针对群众关心的热点难点问题，许多县（市）区和单位也相继开始帮助群众排忧解难。

　　在新举措、新关怀层出不穷的同时，我市率先建立的一批服务机构也呈现出可喜的运行态势。各级法律援助机构成立至今，已办理万余件法律援助案件，共为当事人挽回经济损失1800多万元。市少保中心救助的流浪儿童已达350余人，并使他们过上了幸福的生活。市信访接待中心目前共接待群众来访8100余件次，实现98．3％的按期结案率……

　　形势虽然喜人，但和谐社会的构建无疑还有许多事情要做，还有漫长的路程要走。由于它是一个全新的理念，全新的任务，目前尚有许多人对此缺乏足够的认识，还鲜有整体、深刻、具体的构建思路。比如，已经广泛开展的帮扶困难群众活动十分必要，也是实现社会和谐之必需，可进一步完善相关机制理应引起更多人的重视。

　　谈及此事，市社科院戈钟庆教授说，构建和谐社会涉及社会的方方面面，科学的机制会对社会不和谐因素及时进行有效的搜索、发现、报警、排除，并可发挥调节、矫治和屏蔽作用，是社会在和谐状态中运行的保证。对此，他提出今后应建立健全6种机制：激发社会创造力的机制、社会利益协调机制、各类社会保障机制、反应迅速的预警机制、新的社会调控机制和新形势下党联系群众的新机制。以构建和谐社区为切入点，筑牢社会发展基础，让居民乐在其中

　　社区是城市的细胞，是城市管理的基础，而构建和谐社区又是构建和谐社会的基础。社区和谐了，城市才会和谐，社会才会和谐。

　　基于这一认识，我市许多社区和乡村纷纷开展形式多样的构建活动。桥东区中山东路街道办事处针对所辖社区实际，策划开展了“倡议做好邻居”、“见面问个好、有空串个门、遇事帮个忙”等活动。新华区钟南路社区开展了居民文化游览和文体活动，栾城街道办所辖社区开展了“文明楼院”、“好公民”评选等活动……市委组织部还在全市深入开展了“创建街道社区党建示范点”等活动，广大居民群众的烦心事因此得以解决，党和政府在群众心中的形象也因此日趋高大起来。

　　“促进居民和谐团结是好事，居民高兴，干部有成就感。”一位不愿透露姓名的居委会主任说，“可我们的活动经费太紧缺，以至于不少好想法都搁浅了。建议今后还要多增加投入。”

　　目前，我市社区建设的确呈现出日新月异的局面，但和谐社区的构建依然面临许多不容忽视的问题，除办公经费、活动经费短缺之外，物业管理与居民日益增多的矛盾纠纷、一些基层干部服务意识不强、少数居民思想素质还不够高等问题，同样应引起足够的重视。

　　针对物业与住户经常发生纠纷的问题，专家提出，物业管理企业应当转变观念，摆正位置，把业主的事情当作自己家的事情，不断改进和提高管理服务水平，切实为业主提供优质服务；当与业主发生矛盾时，应当讲究沟通和协调方式，用真诚的服务去感化业主，避免激化矛盾，从而实现构建和谐社区的目标。业主也应当认识到当前社区出现的矛盾有许多是在业主之间产生的，并且有些是由于个别业主违法造成的。这些现象应引起政府部门的重视，希望政府部门进入社区执法。以人性化调解为手段，化干戈为玉帛；以严打整治为重点，为社会和谐树起保护屏障

　　稳定是和谐的前提，维护社会稳定，实现社会和谐，一个重要问题是依法有序地处理纠纷和冲突。为此，各级各部门坚持以人为本，抱着对当事人高度关爱的良好愿望，积极开展了独具特色的调解工作，全市涌现出一大批兢兢业业抓调解的模范人物。前不久，我市经过深入探索，决定改变司法调解、行政调解、人民调解各显神通、各行其道的局面，将这三种调解进行整合，构建起“三位一体”的大调解格局。并决心将民调组织延伸到所有人群，促使一审民事诉讼案件调解率在今年达到70％以上。但大调解毕竟还是一个新生事物，如要完成市委、市政府提出的目标任务，将大量矛盾及时化解在基层，还需在具体操作上做出进一步的探索，尤其是应将人民调解工作经费纳入财政保障体制，以确保人民调解委员会的工作经费和人民调解员的培训经费、补贴经费落到实处。同时还应增强诉讼调解和指导人民调解的能力，推动多元化解决纠纷机制的尽快形成，促使矛盾纠纷的处理做到定纷止争，案结事了。编织和谐的幸福之网，离不开法治的纤维，离不开对违法犯罪活动的高压态势。近年来，全市政法机关紧紧围绕“服务第一要务，构建平安省会”的目标，为维护省会社会政治稳定、创造良好治安秩序提供了强有力的保障。各级公安机关深入贯彻“严打”方针，促使多个专项行动取得了明显成效。今年一季度，全市共发生刑事案件4151起、治安案件5387起，同比分别下降20．3％和17．5％。共破获各类刑事案件2602起，抓获犯罪嫌疑人799名，打掉犯罪团伙61个。居民小区治安秩序也得到大大改善，社区的刑事、治安案件下降了30％左右，居民群众的安全感普遍得到增强。

　　维护社会稳定，是构建和谐社会的必然要求。一大批违法犯罪者的落网值得欣慰，但我们当前所面临的刑事犯罪形势依然十分严峻，特别是盗窃机动车犯罪，入室盗窃犯罪，城市街道抢劫、抢夺案件，系列性、团伙性、跨区域流窜犯罪等还十分突出。这些突出问题严重威胁着人民群众的生命财产安全，更是实现社会和谐的一大障碍。这些问题已经引起各级政法部门的高度重视，公安机关还于近日决定多方入手，多管齐下，综合运用打击现行、挂牌督办、专案专办、串并案件、审讯深挖等多种措施、强化对抢劫、抢夺、盗窃等案件的侦破。此外还要以城镇为重点，强化社会面控制，最大限度地防范和减少发案。同时，检察机关针对目前的职务犯罪，决定进一步扩大打击、预防覆盖面。各级法院还将以“公正与效率”为主题，抓住审判和执行这个中心，严惩刑事犯罪，维护国家安全和经济安全。

　　有了政法干警的齐心协力，有了方方面面的不懈追求，我们完全有理由相信，大家所期待的和谐的发展局面一定会日臻完善，社会的日益美好也必然会给省会市民带来无限的喜悦。