【南京日报报道】（记者 张小川 刘远）昨天上午，市委、市政府召开全市统筹城乡发展工作千人大会，进一步统一思想，明确城乡统筹发展的工作重点，研究部署统筹城乡发展的政策措施，动员全社会的力量促进郊县加快发展，确保全市2007年如期实现全面小康目标。市委书记罗志军在会上指出，城乡统筹是当前南京发展的重大战略、重大机遇，要着力打破过去城乡割裂、重城轻乡、差别发展的惯性，实行工业反哺农业、城市支持农村，逐步实现城乡同城同策，同发展共繁荣。
市领导蒋宏坤、胡序建、汪正生、缪合林、杨植、陈绍泽、尹祖文、刘捍东、叶皓、沈健、钱继红、盛金隆、许慧玲、奚永明、陈维健出席会议。市委副书记、常务副市长陈家宝主持会议。市委副书记缪合林在会上宣读了市委、市政府关于对“一区两县”开展对口挂钩帮促的决定。
罗志军要求，要从把握“两个趋向”重要论断出发，深刻认识统筹城乡发展的重大战略意义。他说，建设全面小康社会必须统筹城乡发展。到去年底，郊县农民人均纯收入为5533元，比照小康指标尚有较大差距，今后3年平均增幅必须达到13％以上。如果没有突破性的措施，2007年农民预期的收入就无法达到。实现全市争先进位必须统筹城乡发展。未来的南京，繁华繁荣看城市，潜力实力要看郊县。郊县利用广阔的腹地、充裕的劳力，大力发展现代制造业，将是未来南京工业建设的主战场、主阵地、主载体。构建和谐南京必须统筹城乡发展。只有把“三农”问题放到全市的重要位置，不断缩小城乡经济、社会方面的落差，才能为和谐南京建设打下坚实基础。
罗志军说，城乡统筹工作的内涵广泛，牵涉面广，任务艰巨，在实施过程中要着重把握四条原则。一是坚持以城带乡、以工促农，把城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。二是坚持多予少取、放开搞活。三是坚持以人为本、富民优先。四是坚持突出重点、循序渐进。当前要着重在四个方面加快推进城乡统筹发展。一要加快推进思想观念上的城乡统筹；二要加快推进政策体制上的城乡统筹；三要加快推进规划建设上的城乡统筹；四要加快推进公共产品上的城乡统筹，使农民老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济、少有所学。
罗志军要求，从确保“两个率先”目标出发，进一步加大对郊县发展的支持力度。一是政策支持。市里最近对前几年出台的一系列扶持郊县发展的措施进行了梳理，明确了具体实施管道，并进一步出台一系列新政策。今后还要根据郊县发展的需要，与时俱进地为郊县创造更加有利的政策环境。二是对口支持。市委、市政府决定组织动员市级机关部门、城区、在宁高校、科研院所和大企业等各方力量，重点开展对发展困难相对较大的六合、溧水、高淳“一区两县”全方位、大范围、多层次的挂钩帮促，在发展中求协调，在前进中求平衡。三是人才支持。要加大郊县与城区、企业、大专院校、科研院所之间干部的交流力度，有计划地选派城区干部到郊县挂职。罗志军特别指出，市级机关各部门是决策的具体实施者，从局长、处长、科长到普通办事员都要当政策执行的急先锋，决不允许出现中间梗阻。罗志军还特别向到会的30多个部门处以上干部“打招呼”，对市里放下去的权限不能上收，扶持政策不能改变，决不允许政策在执行的过程中走样，同时要求监察部门加强跟踪监督，对落实不到位的通报批评，责令限期整改。
罗志军要求，从建立郊县加快发展的内生机制出发，大力倡导“三创”精神。各郊县要以党员先进性教育活动为契机，进一步解放思想，弘扬“三创”精神，推动“三创”实践，激发广大干部群众建设全面小康的热情，建立郊县加快发展的内生机制。郊县要高扬全民创业大旗，不断改进用人机制，继续开展“双带”活动，着力改善创业的政策环境。他说，只有大胆创新，才能破解难题，持续发展。工业化是郊县发展的第一方略，招商引资是经济工作的生命线，要将大胆创新、持续创新、全面创新贯穿于郊县“四化”的整个过程。只有勇于创优，才能争创一流，永葆先进。要牢固树立和落实科学发展观，在发展的质量和效益上创优，在发展的速度和总量上争先，在郊县之间形成你追我赶、不甘落后、奋勇争先的生动发展局面。
会上，市长蒋宏坤全面部署了全市统筹城乡发展工作。他指出，要解放思想，真抓实干。目前，我市郊县经济发展已经形成了良好互动的发展局面，要切实增强机遇意识，切实增强创新意识，切实增强实干意识，以先进性教育为动力，养成一抓到底的新风气。要突出重点，务求实效。让含金量最高、覆盖面最广、操作性最强的规划先行，一方面，以规划为指导，提高郊县资源的集约利用，另一方面吸引更多的产业项目在郊县集聚。要满怀激情，多办实事。对一般性的财政支出能省就省，常规的建设项目能压就压，确保让农民得实惠的工程首先到位。
(编辑 五木)
