满意不满意让群众打分(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月14日11:47 温州都市报

　　马玉瑛

　　市委书记王建满要求机关各部门和全体公务员以实际行动赢得群众满意

　　每位干部、每位公务员一定要坚守“五条底线”，努力争创“四个一流”

　　连续三年考分前五名，授予奖牌

　　；连续两年考分末两位，调整班子

　　本报讯把评判权交给群众，请社会各界评议满意和不满意单位，实行“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”，变上抓下为下抓上，变看结果为用成果，变单一动为整体动，从而不断推进和深化“效能革命”。昨天，我市召开深化“效能革命”开展评议满意和不满意单位活动动员大会，市委书记王建满要求大力推进机关部门作风建设和公务员队伍建设，为我市实现又快又好发展、努力“走在前列”提供有力保证。

　　市长刘奇主持会议，市领导连正德、蒋云峰、马以、阮晖、黄德康出席会议。

　　王建满指出，深化“效能革命”、开展评议活动，总的目标是创建效能机关，建设满意单位。具体地讲，要在四个方面取得明显成效：一是机关工作作风明显改进。二是机关工作效率明显提高。三是机关干部素质明显增强。四是群众对机关工作的满意度明显上升。

　　王建满指出，开展评议满意和不满意单位活动，是一种手段、一个载体，其目的是深化“效能革命”、推进效能建设。一个部门要想成为群众满意的单位，没有捷径可走，就是要坚持求实务实，以实际行动取信于民。当前，机关各部门要切实在四个方面狠下功夫。第一，在解决热点问题上下功夫。特别要从群众最关心的事项入手，把安置房建设、入城口整治建设、水环境整治、就业再就业、社会保险和社会救助、关爱民工等作为重中之重，为群众特别是困难群众多做好事、多解难事、多办实事。第二，在狠抓工作落实上下功夫。凡是市委、市政府作出的重大决策，凡是向社会公布、向人民群众作出过承诺的事项，都要拿出具体的措施，列出具体的项目，全力以赴抓好落实，决不能失信于民。第三，在严格公正执法上下功夫。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持把执法与为民统一起来，坚持对上级负责与对下级负责相结合，尽心尽力把事情办好。第四，在规范机关运作上下功夫。简政放权，理顺职能，强化基层，通过好办事来办好事。切实为群众提供优质、高效的服务。

　　王建满强调，改进机关作风，关键在人。在深化“效能革命”、开展评议活动过程中，要坚持从公务员队伍建设抓起，切实提高公务员素质。要结合开展评选满意和不满意单位活动，适时组织开展评选“人民满意公务员”活动，努力营造良好的用人导向和干事氛围。每个干部、每个公务员一定要坚守“五条底线”：确保不让工作事项在我这里延误、不让工作差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让温州形象在我这里受损、不让群众在我这里受冷遇；努力争创“四个一流”：树立一流目标、追求一流水平、创造一流效率、干出一流业绩。

　　深化“效能革命”，推动“走在前列”

　　满意不满意百姓说了算

　　关键词之一

　　评判权交给群众

　　开展评议满意和不满意单位活动，就是要把评判权交给群众，实行“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”，变上抓下为下抓上，变看结果为用成果，变单一动为整体动，从而不断推进和深化“效能革命”。

　　立党为公、执政为民，是“三个代表”的本质要求。一个部门也好，一个干部也好，是不是实践了立党为公、执政为民，最终要由人民说了算。现在，我们开展评议活动同以往不同，是以人民群众为主体的、面向社会的开放式评判，是把人民群众发动起来，把权利交给人民，使群众真正成为主人，真正拥有了对公仆的监督权和评判权，做到“让人民评判、让人民满意”。

　　改进机关作风，首先要“把好脉”、“会好诊”。开展评议活动，就是采取走群众路线的方法，由群众来“把脉”，由群众来评判，在此基础上，再采取有力措施，下“重药”、下“猛药”。只有这样，才能在治理机关作风顽症、改进机关部门服务上，取得实实在在的效果。

　　关键词之二

　　让温州“走在前列”

　　胡锦涛总书记殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。

　　温州是浙江三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，温州理所当然应该“奋勇争先”。现在，城市之间面临着新一轮的重新“洗牌”，竞争非常激烈。现在竞争的成败，在很大程度上取决于发展环境，包括硬环境和软环境。环境是生产力，更是竞争力。哪个城市的环境好，哪个城市的“洼地效应”就明显，就有可能吸引更多的人才、资金、技术等要素资源，就能赢得更多的发展先机，掌握更大的主动权。

　　温州要“走在前列”，首先是我们的发展软环境改善要“走在前列”，我们的政府服务要“走在前列”，我们的机关部门工作要“走在前列”，我们的广大机关干部要“走在前列”。我们必须立足当前、狠抓当前，把深化“效能革命”、开展评议活动，作为当前优化软环境的主抓手，克难攻坚，强力推进，力争在短时间内取得大的成效。

　　关键词之三

　　四方面取得成效

　　省委、省政府提出从今年开始，机关效能建设要经常化、制度化、规范化。市委、市政府决定在市直单位开展社会各界评议满意和不满意单位活动，并把它作为进一步深化机关“效能革命”的主要载体，作为经常化、制度化、规范化的主要措施，长期坚持下去。

　　深化“效能革命”、开展评议活动，总的目标是创建效能机关，建设满意单位。具体地讲，要在四个方面取得明显成效：一是机关工作作风明显改进。“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象切实改变，有法不依、执法不严、违法不究的行为有效纠正，机关干部履行职能的主动性和创造性不断增强。二是机关工作效率明显提高。工作效率更加快捷，工作质量更加提高，服务措施更加完善，落实决策更加顺畅。三是机关干部素质明显增强。公仆意识进一步增强，执政理念进一步端正，德能、才能、效能进一步提高。四是群众对机关工作的满意度明显上升。真正做到让群众好办事、为群众办好事，在群众中树立起高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

　　关键词之四

　　“四个一律”

　　开展评议活动要建立健全有效的监督保障机制，强化对机关作风和效能的监督、监察、检查，形成监督合力。

　　对干部不作为、乱作为的，要加大责任追究力度，实行“四个一律”，即群众有投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，接受群众监督。

　　关键词之五

　　“五条底线”

　　评议满意和不满意单位，看起来是评单位，实际上是评干部、是评公务员。因此，抓机关效能建设，最基础、最根本的还是要抓公务员素质提高。

　　为此，我市将结合开展评选满意和不满意单位活动，适时组织开展评选“人民满意公务员”和“不称职公务员”活动，既评单位也评个人、既评好的也评差的。每个干部、每个公务员要守住“五条底线”：一是不让工作事项在我这里延误。二是不让工作差错在我这里发生。三是不让不良风气在我这里出现。四是不让温州形象在我这里受损。五是不让群众在我这里受冷遇。努力争创“四个一流”：树立一流目标、追求一流水平、创造一流效率、干出一流业绩。

　　关键词之六

　　“六大问题”

　　当前我市机关作风存在六个突出问题：一是政令不畅。一些部门干工作、办事情，往往只考虑自己的利益，对自己不利的，就消极对待，甚至千方百计设置障碍。二是落实不力。主要表现是，工作部署了，没有抓到底；口号提出来了，没有抓落实；讲过了，就算做过了，做过了就算做好了。三是位置不正。就是颠倒了主人与公仆的位置，没有认识到自己手中权力是人民给的；没有认识到自己的职责就是为群众服务、为企业服务，而是把自己摆在“施恩者”的位置，没有诚惶诚恐地为群众办事。现在，群众的意见是“门好进、话好听、脸好看，但事不好办”。四是只讲依法不讲为民。没有真正领会上级文件的精神，没有千方百计地为基层、为群众想办法，没有处理好依法办事和服务群众的关系。五是只要权力不要责任。一些部门有权力都想要，一些该放的权力没有放，一些该减的审批没有减，一些该去的环节没有去。六是只照别人不照自己。一些部门总认为自己是对的、自己是做得好的，总是“拿着手电筒照别人”，只看到别人的缺点和不足，而没有好好地自我反思。

干得好不好，请你们来把把脉！　制图：杨仕成

　　机关效能“大考”规则解密

　　连续三年考分前五名，授予奖牌

　　连续两年考分末两位，调整班子

　　七大考官

　　评议活动在市委、市政府领导下进行，市机关“效能革命”领导小组负责评议工作的组织，市机关“效能革命”领导小组办公室负责评议工作的具体实施。评议人员分七个层面：一是市四套领导班子和市第九次党代会代表；二是市第十届人大代表；三是市第八届政协委员和民主党派人士；四是离退休老干部、专家学者和效能建设特邀督察员；五是县（市、区）四套班子及部、委、办、局负责人；六是企业代表；七是市民代表。

　　二类考生

　　参评对象为市直机关、依照公务员管理的市直事业单位和省（部）属在温单位。为保证评议结果的公正性，根据参评单位的职能、为社会群众服务的方式和程度等因素，将评议对象分为评选单位和评议单位。评选单位是指在评议活动中参加综合评价的测评和排位的单位；评议单位是指在评议活动中参加综合评价的测评，但不参加次序排位的单位。评选单位分为社会服务相对较多的政府部门，社会服务相对较少的政府部门，人大、政协机关和党群部门四个类别。

　　六份考卷

　　评议内容分全局观念、服务宗旨、服务质量、办事效率、勤政廉洁、工作业绩等6个方面。评议结果设5个档次：满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意，同时设“不了解”一项。评议人员根据评议内容对各参评单位的综合情况进行评议定档。

　　结果公布

　　根据实施方案确定的规则，计算出各参评单位评议得分，并对参评单位从高分到低分进行次序排位，按事先确定的比例列出满意单位和不满意单位名单，排序列前5名的单位为满意单位，排序列最后2名的单位为不满意单位。评选评议结果提交市机关“效能革命”领导小组审核，报市委常委会确认通过，由市委、市政府发文通报，最后在新闻媒体公布。

　　评议工作一般安排在每年11月进行，次年1月公布评议结果。

　　评分办法

　　1、档次分值：对“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意”分别赋予“100、80、60、40、20”分值，计算出各单位各评议票得分。对“不了解”项不计入统计数。

　　2、权重和调整系数设置：采取差别权重方法。根据参评单位的分类，分别设置各投票层面的权重和调整系数。（见图表）

　　3、得分计算：总分为100分，统计及计算步骤为：

　　第一步：计算出各参评单位在各层面的满意率、比较满意率、基本满意率、不太满意率和不满意率。

　　各层面满意率＝满意票数÷（投票数－弃权票数）；各层面比较满意率、基本满意率、不太满意率和不满意率的计算公式以次类推。

　　第二步：加权计算出各参评单位平均满意率、平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率。

　　平均满意率＝∑（各层面满意率×各层面权重）×100％；平均比较满意率、平均基本满意率、平均不太满意率和平均不满意率计算公式以次类推。

　　第三步：计算出各参评单位评选得分。

　　评选得分＝100分×平均满意率＋80分×平均比较满意率＋60分×平均基本满意率＋40分×平均不太满意率＋20分×平均不满意率。

　　第四步：计算出各参评单位综合满意率。

　　综合满意率＝评选得分×调整系数。

机关评议

　　五大变化

　　昨天，市委副秘书长、市效能办主任王仁贤剖析了今年深化“效能革命”、开展评议满意和不满意单位活动，与以往机关评议活动的五大变化。

　　背景

　　我市机关“效能革命”自2003年8月开展以来，对改进机关作风，提高办事效率和服务质量，改善和优化我市发展软环境，发挥了重要作用。但离实现我市又快又好发展和“走在前列”要求，还有较大差距，同人民群众的要求，还有一定的差距。王仁贤认为，开展评议满意和不满意单位活动，把机关部门工作优劣的评判权交给群众，既是市委市政府顺应民意，也是进一步深化“效能革命”的必然要求。

　　变化

　　一是参评对象范围更广了。当年评议的48个单位，主要是市政府行政执法部门和具有行政执法职能的事业单位。今年扩大到所有党政机关和具有行政执法职能的事业单位共85个单位。

　　二是评议的方法更科学更完善。以往评议方法单一、粗放，今年评议是根据参评单位的职能、为社会群众服务的方式和程度等因素，将85个单位分评选单位和评议单位。评选单位根据评议结果排位。为体现公平、公正，评议方法还设置了权重和调整系数，与群众接触多、权重大的，系数就高，相反就低。

　　三是今年评议人员更加广泛。本次评议共有万人参与，其中市民就有6000人，而2001年参与评议的市民只有3500人。

　　四是强化评议过程监督。对评议活动中评议表的发放、回收、拆封、统计等事项，由公证机构实施监督，并对评议结果出具公证书；纪检（监察）部门和各评议层面牵头单位对评议过程进行监督。

　　五是奖惩措施更加有力。对被评为满意单位的，市委市政府予以表彰，增发当年年终目标考核奖50％。连续三年被评为满意单位，由市委、市政府授予“人民满意单位”奖牌。被评为不满意单位的，市委、市政府予以通报，扣除当年年终目标考核奖50％。连续两年被评为不满意单位的，对其领导班子进行调整。　黄晨

　　要考好，就要让群众少跑一趟路、少进一扇门、少求一个人。　制图：张俊

制图：张俊

　　