众多生命为孙家湾煤矿违章“埋单”

　　[编者按]新华社5月13日播发新华视点文章《孙家湾矿难人为因素透视》，对这起发生在2月14日、最终造成214人死亡的特大事故的原因和教训进行了全面剖析。国家安全生产监督管理总局13日也公布了辽宁阜新矿业（集团）有限责任公司孙家湾“2·14”矿难的调查报告，国务院事故调查组将其定性为责任事故。事故产生的直接原因是：井下工人带电检修产生火花，最终引爆瓦斯，酿成惨剧；但孙家湾矿存在的漠视安全生产，人员培训不到位，用“人海战术”超产等诸多严重问题，为这起事故的发生作了众多“铺垫”。

　　据新华社沈阳5月13日电

　　本有机会挽救众多生命

　　孙家湾矿的安全制度并非不多，安全检查也三天两头组织，可就是没有管住井下日常生产中的大量违章行为。电工是煤矿的特殊工种，必须经过严格培训，考试合格后方能持证上岗。而肇事的电工是矿上外包队的民工，只经过所谓的3天“培训”，而实际要求至少是3个月培训。

　　调查证明，当时至少有两个机会，有可能阻止这次灾难的发生：其一，假如肇事电工按规定带便携式甲烷检测仪下井，及时检测的话，他早该察觉身边瓦斯浓度已达爆炸临界值；其二，在矿震发生和瓦斯爆炸之间有11分钟间隔。在此期间，如果及时断电，就不会产生电火花；如果立即撤出矿工，即使发生爆炸，也能减少伤亡。

　　在那11分钟里发生了什么？国家煤矿安全监察局一位官员说：“监测仪器已经发出了瓦斯浓度超限的警报，但监测中心的值班人员没有果断下令断电，因为他没有这个权限，他必须逐级向上汇报，请示值班矿长，而领导则指示他再查一下，什么原因造成的，他再把电话打到井下……这一个循环下来，十几分钟就过去了。”煤矿的调度室本应是井下生产的指挥部，但是目前包括孙家湾矿在内的不少煤矿，调度员只能充当一个“传声筒”，没有指挥权和决策权。因为一断电就会导致井下停产，会给煤矿带来经济损失，这个责任矿领导才负得起。这是“生产优先”型管理体制的弊端之一。

　　“人海战术”造成重大伤亡

　　规模顶多只能算个中型煤矿的孙家湾矿，怎么能一次死那么多人？国务院事故调查组专家的一致看法是，井下作业人员过多，典型的“人海战术”。出事当天，该矿井下矿工竟有574人。

　　仅150多米长的3315工作面就有70多人（实际只需要十几个人），事发后全军覆没。

　　当地政府一位负责人对此辩解说，阜新是贫困地区，下岗职工多，而煤炭资源又趋于枯竭，所以只好“两个人的饭三个人、四个人吃”。这也许是一个客观原因，但只是问题的一个方面。国家煤矿安全监察局一位官员说：“正常来说，煤矿的开采、掘进、维修各工种应该在时间和空间上分开，交替作业。而孙家湾矿工作面安排得过于密集，在这种情况下，巷道受开采影响太大，不得不经常维修；另外，这个矿的开采和掘进安排得也非常紧张……”

　　超产早已为灾难埋下伏笔

　　一位矿领导说，该矿设计能力是年产150万吨，2004年实际产量148万吨，并没有超产。而记者从国家煤矿安全监察局了解到，由于部分安全系统布置不合理，该矿150万吨的设计产能至今未通过验收，其核定生产能力只有90万吨。

　　多位专家认为，超产是这次强度并不太大的瓦斯爆炸造成惨重伤亡的主要原因之一。事发前，为了方便密集开采，孙家湾矿在发生爆炸的3316工作面与邻近的3315工作面之间打通了两条不符合规定的联络巷道，致使两个工作面没有形成独立的通风系统。假如没有这两条巷道，3315工作面的137名死者中有相当一部分遭受波及的程度就可能大大降低。

　　在具体生产层面，超产造成的安全意识松懈的情况更是触目惊心。阜矿集团一位不愿透露姓名的矿工说：“有时候井下瓦斯量大了，工人们说不干就不干？那可不敢，得听领导的。实际上井下领导说了也不算，他得听上面大领导的。要是因为瓦斯量大不出煤了，大领导就会责怪下来。”