作者：马龙生
今年第一季度，上海市职介中心最新公布的统计数据显示，在大学及以上学历的求职者中，希望到机关事业单位工作的，比重上升到32.1%，比2004年增加了4.8个百分点，比2003年增加了7.9个百分点。
不难理解，高学历者对党政机关情有独钟的一个很重要原因，是机关工作不仅听着名头响亮，而且岗位稳定，福利到位。虽然政府机关一直在推进人事改革，但不可否认，事实上，很多人依旧认为，能够进入公务员队伍，就是进入了“待遇保险柜”——待遇只增不减，没有下岗之忧。因此，即便是博士生，哪怕到社区一级管些婆婆妈妈的杂事，根本用不上所学专业，但为了这稳定的待遇，一些人也会在所不惜。而企业，尤其是民营企业，尽管表现得求贤若渴，许以各种各样的薪酬、福利，可相对来说，由于企业福利、待遇的稳定性不如机关单位，所以再怎么抛橄榄技，也没有那么多人真正关注。
事实依旧是，公务员较高的待遇、稳定的前程、荣耀的地位以及资历的期权价值，与企业的高风险、高压力、不稳定等情况形成强烈的反差。在这样的人才争夺战中，政府机关以及全资财政拨款的事业单位，由于自己的全方位强势而在相当程度上垄断了高素质人才，这对于企业来说显然是不公平的。从社会意义上说，党政机关对高素质人才形成的垄断强势，不利于人力资源社会化配置的均衡。所以，有必要建立一条公平的招贤纳才起跑线，让机关和企业站在同一起点上竞争。
道理如此，但这“同一起跑线”该在哪里划，却并不是政府机关“低就”一些企业的不规范或企业“高攀”政府机关的高标准那么简单。笔者认为，“同一起跑线”只是一个相对的概念，要划，只能划在建立与公务员福利待遇相对应的风险机制、与社会地位相对应的监督机制上；要划，只能划在企业按照劳动法规和人才使用规律来用人的自觉与自律上。这才是竞争起跑线的平行两端。换言之，机关的诸多福利优势，要与风险、责任挂起勾来；而企业诸多福利待遇的不到位，也要通过政府的监督、引导加以改善。
政府机关及事业单位在用人方面的全方位强势地位，虽然吸引了大批人才，但不可否认，在一些地方也存在着严重的人才浪费现象。这一点，不少人都能举出许多实例。人才是冲着丰厚的待遇投奔公务员阵营的，这是事实。但是，存在的未必都是合理的。作为人才竞争的弱势一方，企业在人才使用上某些类似“说话不算数”的功利做法，固然有其逐利与短视的内在动因，可同样也与政府的管理及引导不够有关。别忘了，在用人这个问题上，政府既是竞争者，又是公平竞争环境的营造者。从这个意义上说，值得警惕的不应该仅仅是前者的“政府强势”，而更应该是后者的职责不到位。
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