70年后我们的房子怎么办

　　“五一”前拿到了自己新房的房产证，让在北京中关村工作的李先生大喜过望。但仔细研究了一番刚到手的房本后，新的烦恼出现了——

　　李先生的疑问是：“我是2003年买的房，房产证上说，我这房子的土地使用权到2073年就到期了。那么，70年后我的房子该怎么办呢？”

　　“届满”“未获批准”“无偿收回”……这些“刺眼”的字句让李先生更加担心自己房子的命运。

　　“有产者”面临的法律空白

　　据介绍，目前美国、英国等西方国家的住房自有率水平大约在60％左右，而中国则远远超越了这个数字，大约达到70％以上，有的城市甚至超过了80％。

　　中国住房制度改革正在帮助人们实现千百年来的梦想——“居者有其屋”，同时也造就了越来越多的“有产者”。李先生发现的“70年土地使用权”问题，并非每个“有产者”都注意到了，而事实上，每个“有产者”都已经开始面临这个问题。

　　一位北京市国土资源局不愿透露姓名的工作人员告诉记者：“70年后的房子该怎么办，我国目前还没有法律明确规定要如何解决。”

　　据这位工作人员介绍，《中华人民共和国城镇国有使用权出让和转让暂行条例》明确规定，居住用地土地使用权出让的最高年限是70年。他认为，70年的土地使用权期满后，土地收归国有，而地上建筑物仍属业主所有。如果再次申请土地使用权，则应该根据当时的地价水平，补交土地出让金。“我个人认为，再次申请的期限可以和第一次申请一样，也是70年。”

　　土地使用权为何只有70年

　　我国土地批租的最高年限从何而来？为什么是70年而不是60年或者80年呢？

　　“中国内地法律规定城市土地是归国家所有。特殊的国情决定了中国土地问题的特殊性。而对于美国、日本和大多数西欧国家来说，由于土地本身就实行私有化，房屋产权和土地所有权是捆绑在一起的。因此根本就不存在所谓的“70年产权问题”。

　　据介绍，中国在进行房改时，某种程度上是借鉴了香港的土地批租制度。香港实行土地批租制度，主要是因为香港大部分土地是英国1898年《展拓香港界址专条》从清政府租让新界得来。由于土地并非港英当局所有，按法理在租借期满之后必须归还，所以在解决土地流转问题时，香港实行了批租制度，即在一定期限内转让土地使用权。由于租界新界的期限是99年，所以香港的批租年限没有超过99年的。而后来中英关于香港问题的谈判又达成协议，最长的批租期限到期日不能超过香港回归后50年左右。

　　而对于“土地使用权70年期限”的问题，有关专家认为，“这个规定的依据当时并没有解释，出来后大家也都接受，基本没有人问过这个问题。这个规定可能主要考虑的是，房子一般在70年之后基本上价值就会折旧到零。”

　　而复旦大学法学院副教授张建伟则表示，这与人的寿命长度也有关系，因为一般中国人的预期寿命就是70岁左右，所以当初可能综合这些因素，定出了70年的期限。

　　“70年之痒”的解决之道

　　如何解决“70年土地使用权”这个“有产者”都关心的问题，记者采访了中国人民大学土地管理系教授、博士生导师林增杰。

　　林增杰认为，在我国可以采取三个方式来解决这一问题。第一，允许延长土地使用权期限。可以由房屋业主联名提出，补交土地出让金，这个价格应该低于同类的土地出让金的价格，类似于成本价和市场价的差额。至于再次申请的期限，不应该超过30年。第二，国家收回土地和地上建筑物，对业主进行补偿。第三，用类似拆迁安置的办法解决。

　　林增杰告诉记者，从上个世纪末，我国才开始大规模出现个人购买房屋的情况。我国真正面临70年土地使用权届满的问题，还有大约四五十年的时间，在这段时间内，可以参考各方面的意见，制定相关的法律条文，妥善解决这个问题。

　　新华社（孙晓胜）