省企业调查队对珠三角8市抽样调查表明 今春招工企业过半招不足

　　透视珠三角企业招工难

　　为了解2005年珠三角企业用工情况，广东省企业调查队最近对广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞等八个珠三角地市进行了春季招工情况抽样调查。调查结果表明:今年春季珠三角地区招工总体情况有所改善，但是缺工及招工难情况仍然存在，应该引起重视。

　　调查数据表明:在503家调查企业中，有287家春季有招工计划，占调查总数的57.1％。有招工计划企业中近八成企业认为招工情况比去年持平或好转，42.2％的企业反映招到工人数比去年增加；从招工源看，76.9％的企业招到的工人中外省民工增加。

　　2005年春季招工后，62.4％的企业表示“基本满足企业生产经营需要”。但是，有招工计划企业中仍有56.1％反映没有招足，有15.3％的企业表示“不满足企业生产经营需要”，有17.4％的企业反映招工情况比去年差。

　　现状

　　公有制企业

　　用工情况稍好

　　调查数据表明，在被调查企业中，国有企业、集体企业中去年存在缺工现象的分别占各自调查样本的22.9％、14.3％，而非公有制企业、私营企业和外商及港澳台投资企业去年缺工企业的比重分别占55.3％和51.4％。这表明:公有制企业用工情况好于非公有企业。

　　制造业住宿餐饮业

　　招工难较突出

　　调查资料显示:建筑业、房地产业用工情况较好，其中，调查中有86.5％的建筑企业不需要招工，仅有13.5％企业有招工计划，比去年下降近6个百分点；房地产企业今年有招工计划的也仅占被调查样本的38.8％。

　　而制造业、住宿餐饮业中2004年缺工的企业分别占各自调查样本的比例高达50％、57.7％，2005年计划招工的制造业和住宿餐饮业占调查样本的88％和75％。

　　普通工人供求情况好于技术工人

　　在287家有招工计划的企业中，计划招收的企业管理人员占4.2％，专业技术人员占7.1％，技术工人占21.3％，普通工人占67.4％。而实际招来的工人中，普通工人完成计划的比例最高，占73.2％，技术工人完成招收计划的比例则仅为58.6％。

　　原因

　　四对矛盾导致招工难

　　企业用工需求增多，但市场供给减少

　　企业利润下降，难满足提高待遇要求

　　技术工人少，难以满足企业用工需求

　　地区吸引人才的配套措施不够完善

　　珠三角企业招工难的问题已经存在一年时间了，到底招工难背后存在什么样的深层次原因呢？省企业调查队的专家认为，深层次的原因有四个——

　　劳动力需求增多，但供给减少

　　劳动力市场供求失衡是首要原因。从劳动力需求层面看，近两年广东经济快速发展，企业经营环境不断改善，社会需求增加，相当部分企业扩大生产，对用工的需求不断增加；同时世界经济复苏对珠三角“三来一补”企业订单增多等因素客观上要求企业扩大生产规模，增加用工需求。调查企业中，有35.5％的企业反映去年企业用工不足的原因是企业扩大生产。

　　从劳动力资源供给层面看，也出现了几个明显的变化:首先，务工大军供给相对减少。目前劳动密集型企业招收务工大军年龄多在18至25岁之间，属于上世纪80年代出生的新一代，是我国实行计划生育后成长起来的一代，数量本来就相对减少；其次，劳动力流动性增大。近年来用工短缺暨劳动力卖方市场的形成，加上企业用工机制不健全，使企业员工的流动性普遍加大，被调查企业反映:因企业员工流动性太大导致缺工的占了41.1％；第三，劳动力流向面广。据报道，今年春节期间初一至初七入粤外来工约230万人，比去年同期下降8％左右；2004年东莞市普通工人的流失率从10％增至15％，其中9％到了长三角。

　　供给减少，需求增多，出现招工难的问题就势所难免了。

　　企业利润下降，难满足提高工资的要求

　　劳动力市场供需关系的上述变化必然使工人提出提高工资福利待遇的要求，但近两年来，作为制造业中心的珠三角地区的企业由于原材料、能源的价格高企而成本普遍上涨，企业下游产品由于竞争激烈而价格上涨有限，企业利润日益下降，使企业不容易满足工人提高工资福利待遇的要求。

　　调查资料显示:进行春季招工的企业中，仅有30％的企业表示将提高职工工资待遇，52.3％的企业表示要视情况而定，17.8％的企业表示绝对不提高。

　　现有教育体系

　　造成技术工人供给不足

　　企业所需技术工人与目前教育体制衔接不够也是一个重要原因。目前，珠三角最为短缺的是技术工人，技术工人本来就少，人才市场上供不应求，大部分人员因为选择面广而流动性大，企业自行培育的技术人员也因流动性大而造成人力与财力成本较高，企业因此很难招到或留住足够合适的技术人才。而目前的教育体制中能够培养与企业所需人才相符合的技术工人的各类技校数量少，难以满足企业需求。

　　吸引人才的配套措施不完善

　　第四个原因是吸引人才的配套措施不完善。首先，部分人才市场和职业中介没有发挥应有的作用。不少企业反映劳动中介部门、人才市场等对企业的收费偏高，资料又不完整，企业不能及时了解学校学生的就业信息，学校学生也不能及时准确地了解企业的用工信息。人才市场未能真正起到企业与应聘者的搭桥和牵线作用。其次，企业所在地文化氛围淡、治安状况差，这对企业招工带来的负面影响也是不可忽视的。最后，部分地方执法不力。虽然珠三角地区目前针对保护工人特别是外来务工人员已经有一些可以遵循的规章及法律、法规，但是一些地方往往出于招商引资或是财政增收的需要而执法不力，查处不严，导致有最低工资标准等规定但执行无法保障，恶劣的工作环境也得不到太大的改善，工伤事故常有发生等。

　　出路

　　产业升级是根本解决之道

　　企业应积极提升吸引人力竞争力

　　政府应完善制度、营造环境

　　产业升级才是根本的解决之道

　　作为生产力中最活跃因素的人力资源，如果得不到充足供应，对经济发展的负面影响将是巨大的。如何才能从根本上解决缺工的问题呢？

　　企业应积极提升

　　吸引人力的竞争力

　　解决缺工的问题，企业自身首先应积极寻找解决办法。省企业调查队的专家认为解决的途径有4个:一是提升企业吸引人才的竞争力。包括适当提高工人的工资福利水平、改善工作及生活环境、放宽用工条件、打造良好的企业品牌形象；二是扩大宣传力度，拓宽招聘渠道。企业可以通过报纸、人才中介、网络招聘、与相关专业的大专院校联系挂钩等多种途径招工，建立长期进行劳动力合作的单位，以保证相对稳定的劳动力资源供应；三是加强对在职工人的各类培训。在目前技工普遍难寻的情况下，企业采取有效措施加强对在职职工的技术培训是保持人才竞争力的根本办法。四是实行人性化的管理，增强员工归属感。

　　政府应完善制度营造环境

　　面对企业缺工和招工难的问题，政府应该在完善制度、营造环境方面下工夫，具体来说应该做好四个方面的工作:一是出台吸引人才优惠措施。政府要完善各项劳动用工保障制度，细化医疗、养老等保险的操作规程，对违反规章侵害工人权益的企业严加惩处，切实保障外来工的合法权益；降低对企业用工所收的各项费用来降低企业用工成本。

　　二是加强对职业中介、人才市场的建设和管理。政府还应出面与内地劳动力富余省份劳务输出部门联系，定期组织部分缺工严重的企业出去招工等。

　　三是做好协作工作。一方面充分发挥有关部门的功能做好劳动力资源调查，另一方面协作本地企业进行人才培训。

　　四是完善各项配套政策措施。改革户籍制度等相关制度，把优秀的农民工转变成真正意义上的产业工人；改善城市治安环境、加强周边的体育、文化设施建设，营造文化氛围，以丰富务工人员的业余文化生活，等等。

　　产业升级才是根本的解决之道

　　珠三角是我国改革开放后经济最早崛起的地区，它的崛起有政策上的优惠和毗邻港澳的地理优势等因素的作用，另外一个不争的事实是:珠三角的不少企业，是20多年前承接了日韩、港台地区的劳动密集型产业的转移形成的，是低效益的产业模式。这种模式在当时劳动力供应充足而又极为低廉的情况下，为经济的发展迅速积累了资本。在20年后的今天，这种模式也许已经不适应当今产业升级的需要，也许已经走到了尽头。道理很明显:这种低附加值的生产经营模式决定了企业不可能大幅增加工人工资。珠三角的大多数电子企业是贴牌生产商(贴牌英文名称的原意是指一家厂家根据另一家厂家的要求，为其生产产品和产品配件)，产品的核心技术部件都是国外生产的，主要给外企加工。这些工厂只做加工与组装，利润就是来自低廉的劳动力且利润不高，没办法提高工人工资，很难改善工人的生产和生活环境。如果工人工资继续上涨，厂子只能搬到劳动力更廉价的地方去。目前，珠三角在人力成本上的优势逐渐减少，它在努力摆脱低效益的产业模式，以使企业完成产业升级。产业升级是缺工潮带给珠三角企业的一次深刻推动。

　　专题撰文:

　　本报记者　邓红辉　通讯员　刘克　郑树霞