探索外来未成年犯罪嫌疑人特殊保护途径
上海闵行检方推行社会观护体系
本报讯(通讯员林里力记者刘建)安徽籍来沪打工少女小丽因为爱慕虚荣，偷走了好友的包及里面一张有4500元存款的存折。检察官没有对她一关了之，而是将她送进了未成年人
社会观护站进行观护考察。由于表现良好，小丽后来被单处罚金，现已在一家合资企业找到了工作。小丽知道，是闵行区来沪未成年人观护体系给了她新生。
2003年以来，闵行区检察院在进行未成年犯罪嫌疑人特殊保护的工作中，摒弃传统的对外者“构罪皆捕”的观念，采取较为轻缓化的非羁押处置方式，建立对外来未成年犯罪嫌疑人取保候审观护点，重点对非户及未成年人开展诉前考察帮教。去年10月，他们与各相关部门共同成立了“未成年人社会观护体系工作总站”，形成了一个以社会工作者为主要力量，人口协管员和志愿者等为辅助力量的观护工作网，形成了有计划、全方位、多层次的未成年人特殊保护及犯罪预防工作体系。该体系分三个层次：全区各镇、街道成立了13个未成年人社会观护点，负责开展日常的帮教工作；为观护对象提供公益劳动、技能培训、益智活动的场所；为观护对象提供工作见习、就业指导、学习交流等支持与服务。观护工作设置3至6个月的考察期。他们还专门制定了《观护工作流程》，从观护对象确定到材料转交、考察评估、结果反馈等都作了详尽规定，可操作性很强。
截至今年5月，闵行区检察院已将15名被取保候审的外来未成年犯罪嫌疑人纳入观护体系考察帮教。其中，4人被不起诉，2人被单处罚金，1人被判缓刑，2人被起诉到法院，其余6人仍被考察帮教中，无一人脱保，也无一人重新犯罪。
