银川市市政楼何以建成“豆腐渣”？

　　在银川市新区人民广场北侧赫然矗立着一座至今尚未完工、被称为银川市“脸面”的大楼———银川市行政中心，由于主楼建设到第9层时，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；西配楼施工至3层时，发现竟与东配楼高低相差近1米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大质量事故。这一宁夏回族自治区成立47年来最大的一起重大质量事故强烈地震撼着当地干部群众。

　　建大楼变成了“堆大楼”

　　概算总投资2．796亿元的银川市行政中心于2003年6月开工建设，建筑面积4．6万平方米，设计总高度为60．7米。计划建成后，银川市政府等机关整体从老城区搬迁到行政中心办公。为确保施工质量，银川市专门成立了建设领导小组，面向全区进行工程建设招标，面向全国进行工程监理招标。最终宁夏第一建筑公司、宁夏第二建筑公司和银川市郊区第二建筑公司分别中标承建主楼、西配楼和东配楼，甘肃蓝野建设监理公司负责监理。据调查，宁夏第二建筑公司建设西配楼时，对设计标高和图纸理解有误而盲目施工。直到2003年9月10日西配楼建至第3层时，才发现工程整体标高比设计标高低了0．9米，导致西配楼整体拆除，造成直接经济损失72．3万元。宁夏第一建筑公司在建设主楼时，未选派招标时承诺的项目经理进场组织施工，并将公司有能力承担的原材料、混凝土“配方”、强度试验等质量检验环节，全部交由银川市检测站一家承担，使质量控制处于失控状态。2004年4月19日，银川市建设局组织全市在建工程质量安全大检查时，才发现行政中心主楼工程的框架柱、剪力墙混凝土强度远达不到设计要求，直接经济损失288万元。银川市建设局张晓东科长说，这哪里是在盖楼，简直是在“堆楼”！

　　监督“失控”把关“失效”屡重演

　　银川市行政中心自开始建设起，就由银川市政府副秘书长徐庆担任建设办公室主任；具有国家甲级资质的甘肃蓝野建设监理公司派出3名国家注册监理工程师，对建筑进行全程监理；施工单位宁夏第一建筑公司还专门派驻了质检员。但事实上，这“三级”监督形同虚设，监督管理严重失控。不仅如此，行政中心大楼的关键项目混凝土工程4道质量控制关口也全部“失效”：混凝土“配方”设计出错致使保证建筑质量的第一关失效；混凝土开盘鉴定时未能发现错误又使第二关失效；不合格的混凝土试块检验结果全部“合格”，致使第三关失效；“混凝土原材料及‘配方’检验结果”经验收评定“合格”，最后一关失效。

　　政府工程暴露“软肋”

　　事故发生后，记者调查发现，不少当事人在反思时常常用“粗心大意”、“缺乏责任心”等来解释。然而，行政中心质量事故却暴露出一些藏在幕后的深层次问题，政府是否按客观规律办事值得深思。行政中心工程是银川市第一次采用无标的招标的政府工程，目的是为了降低造价，表面上看确实使工程造价降低了二三千万元，可实际上却为工程事故埋下隐患。另外，工程计划工期偏紧，施工中不断赶工期，也使施工质量打了折扣。银川市建设局蒋光临局长反思道，这两起事故暴露出政府工程在建设机制、管理体制上存在的问题，确实到了不得不认真反省的时候了。（据新华社电）(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)