高速路不高速　京津塘被起诉

　　四川新闻网-成都日报讯

　　原告：高速公路不能提供高速行驶条件，应该减免车辆通行费

　　被告：高速公路收费属于公路收费范畴，只要通行了就要收费

　　5月13日，华北高速公路股份有限公司收到法院传票———它成为被告的原因是：京津塘高速公路未能提供高速行驶条件，却仍然原价收取了高速公路车辆通行费。

　　这起诉讼缘起于北京律师庞标4月间的一段经历：因为京津塘高速公路上的拥堵，他耗时近两个小时才行驶完70公里的路程。原告庞标的诉讼请求是：华北高速向他返还当日所收车辆通行费的一半———25元。

　　事情起因

　　70公里花了近两小时

　　据庞标回忆，4月14日晚7时03分，他驾车从北京经由京津塘高速公路赶往天津，当时是从大羊坊入口领取了通行卡，入口处工作人员对车辆正常放行，并没有告知此时在距离大羊坊收费站17公里的路段已经出现了交通事故。

　　庞标说，大约只走了3公里路程后，车辆就寸步难行，被堵的车辆非常多。大约被堵了一个小时后，车流才勉强动起来，他于当晚8点40分左右才到达杨村出口，他粗略一计算：大约70公里的路程，走了1小时40分。

　　“这种情况下，车辆通行费还能照收吗？”在出口处，他对收费员坚持收取车辆通行费做法提出质疑，收费员的答复是：无论堵多长时间，都照常收费，不缴费不能通行。

　　原告要求

　　低速时应减免收费

　　“高速公路不能提供本应提供的高速行驶条件时，就应该减收或者免除车辆通行费。”庞标决定，以违约为由将京津塘高速公路的经营单位———华北高速公路股份有限公司告上法庭讨说法。5月9日，庞标来到大兴人民法院红星法庭递交起诉状，该案得到受理。

　　庞标在诉状中说，在收取车辆通行费问题上，他和华北高速公路股份有限公司处于平等的合同关系。高速公路上发生了堵车或者由于其他原因，使高速公路不能提供本应提供的高速行驶的条件时，高速路公司就应当在入口处及时告知，并免除或减少收费。

　　庞标还说，目前，高速路公司的通常做法是，无论车流量是多是少，无论车速是快是慢，无论单向通行还是双向通行，无论道路是在维修还是不在维修，只要车辆驶入高速路就需要缴费，完全不顾高速路是否能够提供高速行驶的条件，这是一种“无任何平等可言的霸王条款”。

　　华北高速

　　通行便应收费

　　5月13日上午，华北高速公路股份有限公司总经理董平如接受了记者采访。据他介绍，根据4月14日当天的电脑记录和电话录音，当晚7时10分，公司接到了交警方面反馈来的信息：出京17公里处有一辆大货车掉入了边沟，需要断路处理。接到电话后，华北高速联系北京交通台及在路边电子牌上进行了播报，而庞标是晚7时03分，也就是在得到断路通知前就进入收费口的，所以收费员不可能告知。“事实上，公司方面是无权决定断路，也无权在车辆拥堵情况下拒绝车辆进入高速路，交通管制属于交警部门管理范畴。”董平如说。

　　而对于“高速路不高速”是否应减免车辆通行费问题，董平如称：在我国法规上，并没有对该问题进行明确规定。他认为，高速公路收费属于公路收费范畴，只要是经过通行了就要收费，和是否高速公路本身没有关系。

　　关键词

　　京津塘高速公路

　　京津塘高速公路全长142.69公里，双向四车道，1991年开通时设计时速为120公里，设计车流量为每昼夜5万辆（小汽车当量）。但根据公安交管部门的调查，在2003年旅游高峰的110余天及周末时候，平均日车流量达到8.9万辆，已超过设计车流量的78％；全年日均车流量为6.6万辆，已超过设计车流量的32％。

　　另据交管部门统计：路段长38.5公里的京津塘高速路北京段，自1991年开通至2004年11月，共发生交通事故4320起，伤1072人，亡219人。媒体因此将其称作“死亡之路”。

　　案例对接

　　河南高速被诉案

　　去年7月30日上午，中国人民大学法学院在读博士宋德新驾车从河南荥阳站入口处进入连霍高速公路，缴费30元。然而，从荥阳至中牟不足60公里的路上有6处维修，长约10公里。由于车速基本都在每小时40公里以下，导致他取消了原定的调研计划。

　　去年8月4日，宋德新诉至法院，要求河南高速比照普通公路收费标准，退赔多收的10元钱。法院驳回了其诉讼请求。法院认为，原告应知连霍高速部分维修正限速而仍选择通行。另外，高速公路收费标准由物价部门制定，不经法定程序不能任意更改。但不久后，新颁发的《河南省高速公路条例》规定，自2005年3月1日起，河南高速公路不高速视情况暂停收费。

　　记者调查

　　“不高速”究竟是谁之责？

　　在律师庞标诉华北高速的背后，京津塘高速公路因为事故频发和拥堵问题已备受批评。探究其易堵、易发交通事故的原因及对策，交管部门和高速公路经营公司的说法并不一致。

　　北京市交管局新闻发言人张景春曾指出了京津塘高速路事故频发的六大原因：超饱和的车流量、应急停车道窄、无停车港湾、无照明、气候因素和没有辅路。交管部门提出：京津塘高速路设计的日车流量为5万辆，目前已经达到5．9万辆，最大日车流量已经超过13万辆。

　　但华北高速方面并不认同这个说法。5月13日，该公司总经理董平如接受记者采访时说，根据他们的计算方法，北京段日平均车辆是设计标准的94．5％，全线日平均车辆仅为设计标准的63．3％。对于京津塘高速公路出现的“问题”，华北高速方面认为，其中大多数事故来自驾驶员本身的原因，比如疲劳驾驶、违章并线、超速驾驶等。

　　最新消息

　　京津塘高速6月15日恢复通行

　　3月26日开始部分断交维修的京津塘高速公路，目前已完成大部分路面维修，将于6月15日恢复正常通行。

　　3月26日到6月15日，京津塘高速下行5个路段进行了紧急维修。目前已有3个路段维修完毕，天津机场收费站至塘沽收费站下行道路维修正在进行。预计6月15日以前，包括塘沽收费站以东等路面的维修将全部完成，京津塘全线恢复正常通行。本组稿件综合新华社、京华时报