新闻观察:“建筑闹剧”缘于对市场规则的漠视

　　据新华社5月12日报道，在银川市新区人民广场北侧，赫然矗立着一座至今尚未完工、被称为银川市“脸面”的大楼———银川市行政中心。由于该楼主楼建设到第9层时，发现框架柱、剪力墙混凝土强度远远低于设计标准而被迫停工、加固，造成二级重大质量事故；西配楼施工至3层时，发现竟与东配楼高低相差近1米，而被迫整体拆除重建，造成三级重大质量事故。报道说，这是宁夏回族自治区成立以来最大的一起质量事故，它“强烈地震撼着当地干部群众”。

　　如果说是一群乌合之众、无正规资质者建成这样的“豆腐渣”建筑，倒也让人无话可说，而事实上，施工者是一支组织严密、实力强大的建设大军：银川市专门成立了建设领导小组，面向全国进行工程监理招标；具有国家甲级资质的甘肃蓝野建设监理公司派出3名国家注册监理工程师；施工单位宁夏第一建筑公司专门派驻了质检员；负责施工的区建一公司派出的是力量最强的“正规军”……

　　那么，问题究竟出在哪里？调查组认定，这是一起由于检测管理混乱、施工违规操作、监理未尽职责、业主失察造成工程现浇混凝土大面积、持续性、系统性强度降低的重大责任事故。可这是“因”吗？我倒觉得这是“果”。所以，相关调查不应止于此，而应该进一步追究何以会这样“混乱”、“违规”和“失察”。

　　依我判断，这是漠视市场规则的结果。从报道看，整个施工过程是在缺乏规则制约的无序状态下进行的。在这个重大工程中，工程部、合同预算部、材料采购部、综合部等关键部门，所有人员竟然均是聘用人员，而且没按规定签订正式合同。这简直是把工程当儿戏。等出了问题，对这些聘用人员竟无法追究行政责任，对其中重要责任者也只能解聘了之。

　　事故发生后，一些单位的资格和资质受到质疑，有的被取消资格和资质。我不相信参与这次设计和建设的单位都是“混饭吃的”，也不相信他们都是第一次参与这样的建设。何以到现在才暴露出问题呢？我们不能用技能或资质不合格与不达标来做解释，也就是说，这不是取消资质就能以绝后患的问题。

　　在我看来，资质能否发挥作用，是受到相关机制制约的。在健全的机制之下，相关单位会珍视自身资质并不断提升资质水平；而当机制出了问题，即便一度取得了良好资质，也未必能保证其在建设中真正发挥作用，甚至可能会带来麻烦。这次事故就是一个深刻的教训。

　　再看成立领导小组这事———成立领导小组是一种行政行为。一个庞大的项目工程，需要按照具体工程量做出科学界定。但在行政行为的操控下，它常常会被当做“献礼工程”、“标志性工程”而加压。这一工程就是因计划工期偏紧，施工中不断赶工期。而省时往往又变成了省料，甚至变成了合法的偷工减料，隐患也就由此埋下。

　　这一事件再次警示人们，谁都要按规则和规律办事！凡漠视规则者，必将付出沉重的代价。