权力归位“有所为有所不为” ———三论行政领域的效能革命 本报评论员

　　行政作为，是政府维护公共利益和社会秩序的依法行为，它要求合法公正、高效便民。但在具体运行时，由于种种原因却存在着一些不和谐音，导致政府职能在某些领域的“缺位”、“错位”和“越位”。具体表现在：

　　一是行政乱作为：乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比、乱摊派，权责脱节、多头执法、各自为政，在一些涉及群众利益的问题上违规操作、处置失当等，种种现象仍然不同程度

地存在。由于历史原因，各级政府目前普遍还是“强政府”，官员们承担着配置各种资源的重任，如果监督机制不完善，就很可能出现政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的现象。

　　二是行政不作为：随着行政许可法的实施和百姓法律意识的增强，“行政乱作为”势必有所收敛。但另一种“机关病”却不可小看：凡事装聋作哑，难得糊涂，不求有功，但求无过。这些人虽然生活上清白、不贪污不受贿，但却得过且过混日子，“一杯茶水一支烟，一张报纸看半天”。

　　三是行政慢作为：不说给你办，也不说不给你办，尤其是遇到棘手的问题，能推则推；不能彰显政绩的工作，能拖则拖，任你急得火烧眉毛、等得机遇丧失，他依然慢条斯理，机械地上传下达、热衷于文山会海。

　　这种现象不似不给好处不办事的“行政不作为”那样明显，也不如给了好处乱办事的“行政乱作为”那样张扬，但它同样是官场腐败的一种形态，它使政府由社会服务者变成了“衙门”，造成许多矛盾和问题久拖不决，其危害不可低估。

　　乱作为，不作为，慢作为，表面上是工作作风、工作态度，根子上是群众观念、利益之争。发生在少数人、个别部门，损害的却是党和政府的整体形象和人民群众的根本利益。解决的根本之道，在于权力归位，严明职责，依法监管，既要明确“做什么”、“怎么做”、“在什么时间做”，又要明确“不该做”之事，做到“有所为有所不为”。

　　各级政府官员必须要有所为。政府是责任政府，对人民、对社会承担着义不容辞的责任，不能片面强调市场经济“看不见的手”的作用而放任不管，要善于用“看得见的手”抑制市场经济的负面影响。多干事、会干事、干好事，兢兢业业，求真务实，在有所作为中追求大有作为，以立党为公、执政为民的理想和情怀，为党和人民的事业奉献生命和热血。

　　各级党政官员必须有所不为。我们的政府是有限政府、法治政府，所有行政行为必须在宪法和法律许可的范围内，不是包办一切的无所不为，更不是超越职权、滥用职权的为所欲为：形式主义、官僚主义的事不干，损害人民利益、谋一己私利的事不干，搞花架子、欺上瞒下的事不干，追求一时政绩、贻患无穷的事不干。

　　机关效能建设之所以是一场革命，因为改革者转过身来，就是被改革者，这种矛盾格局是由行政体制改革的特殊性决定的，所以特别需要各级党政官员具备“拿自己开刀”的精神、为人民利益“壮志断臂”的勇气———断利益之臂，做干事干净的官员，使政府成为廉洁高效的政府，以自身改革换取全面改革的新突破。