六合：工业释放富民效应 工业化带动农民城市化

　　【龙虎网讯】到2007年，南京要达到全面小康社会的各项指标，是市委、市政府向全市640万人民作出的公开承诺。人均GDP3000美元／年，城镇居民收入2000美元／年，农民收入1000美元／年，是全面小康指标的三道硬杠杠，而我市农民收入与规定的指标还相距甚远。尤其是作为南京“一区两县”重点扶持地区之一的六合，拥有南京六分之一的人口，农民人口更是达到50万，六合农民是否能够迅速富裕起来，直接影响到我市“两个率先”的实现。

　　面对如此艰巨的任务，副市长、六合区委书记陈维建却是满怀信心，一组具有说服力的数字是他信心的来源：2000年-2003年，六合用了三年才让农民增收1000元，而去年一年，六合农民就净增收了700元。六合区与大厂区的合并正发生着美妙的“化学反应”。

　　六合迎来跨越发展千载良机

　　去年，新华社记者在六合采访时遇上了这样一件事：雄州镇政府决定将部分土地退还给山西村坝三组农民耕种，却遭到农民拒绝。农民杨义方的理由非常简单：“种田不上算。”

　　对此，陈维健大为感慨：“六合过去可是个农业大县，农民没有粮、没有地就心慌。现在六合农民的思想解放了，他们嫌种地不来钱了，这本身就是个了不起的进步。”

　　探究六合农民的思想大解放之“功”，当首推两年前的区划调整。2002年5月28日，原六合县与大厂区合并成六合区。此前，1980年，为了适应国家重点项目——扬子乙烯工程，大厂区宣告成立。经过22年发展，大厂区云集了南钢、南化、华能等一批实力雄厚的大企业，但因条块分割和行政藩篱阻隔，生产要素不能自由配置，大企业的辐射效应始终无法得到体现。紧挨着大企业的老六合县的长芦、玉带、瓜埠、新集等乡镇，在长达20年的时间里，一直是工业“灯下黑”。

　　区划调整的实施，使资本、产业、市场、人才资源丰厚的原大厂区，得以与土地、劳动力、农副产品、生态资源优势突出的原六合县顺利整合对接。实现了更高层次、更大范围和更广阔空间的资源配置优化的新六合，迅速形成了六合区、南京化工园区和沿江工业开发区“三位一体”的发展格局。

　　大企业辐射效应喷薄而出

　　区划调整后的六合如何实现城乡统筹发展？陈维健一语中的：要“撬动”六合农民富起来，那个最好的支点就是“工业化”。

　　于是，六合人开始一门心思“做大工业”，各路“神仙”找准发展的着力点各显神通。卸甲甸街道率先确立了为大企业“当配角”的发展思路。2002年9月22日，街道把南钢等驻区企业作为卖点，举办了首场投资环境说明会。结果，一下子就敲定了船用钢板处理、不锈钢餐具、大型压力容器等11个下游产品项目和5个配套服务项目。接着又买下南化建招待所的一幢闲置多年的5层楼，挂出了“六合科技创业服务中心卸甲甸创业园”的牌子。仅仅半年时间，就吸引了58家企业入驻，总注册资本达7000万元。一时间，西厂门、长芦、玉带、瓜埠、新集等街镇纷纷“依葫芦画瓢”，整个新六合区成了承接大企业辐射的“蓄水池”，“配角经济”一炮打响。大企业辐射效应喷薄而出。恰好此时，从国家到省、市的一大批重点工程在六合境内开工，为六合新区经济发展“起跳”再添一把火。

　　区域经济融合后凸现的巨大商机，被嗅觉灵敏的民营资本抓住。先是浙江商会斥资1亿多元，在原大厂区中心地带打造呼应主城的“江北第一商圈”；紧接着，无锡“太湖世家”硬是以每亩457万元的“天价”从本地房地产商手上抢到了一块底价为每亩200万的开发用地。不久前，“沪江商贸城”正式落户六合经济开发区，浙江13个地级市的报纸和荧屏上，便有了“长江，不再是阻碍南京江北发展的天堑，而是南京的城中之河。错过了上海浦东开发机遇的温州人，请不要错过南京‘浦东’——六合的发展机遇”的报道。

　　农民市民化进程在工业化带动下提速

　　工业第一方略的实施使六合过去一产比重过高、农村人口比重过大的现实改写，六合区农村城市化、农民市民化进程在工业化的带动下提速。

　　为了让50万农民迅速富起来，全区两度专门进行难题破解讨论。土地和相对低廉的劳动力价格，是吸纳先进地区产业梯度转移的两大要素，六合便组织大批乡镇干部，高举这两手“牌”到发达地区吆喝。一时间，外来资本介入势头之猛、街镇新增民营企业之多、投资规模之大，把六合人自己也吓了一跳。短短两年多时间，仅落户各街镇的服装、玩具出口企业，总数就超过了200家，吸纳劳力总数达7万人。在2000万件服装、1000万打玩具源源不断送往欧美的同时，7万名被称为专门“挣老外钞票、鼓自个腰包”的农民裁缝，同步完成了从农民到市民的转变。

　　去年，全区共有1．5万劳动力实现了向非农产业的转移。至此，六合农村劳动力的转移总数已经突破了20万！这意味着全区农村剩余劳动力已有7成实现了转移，在2003年全区农民人均4650元的收入中，打工收入已经占到了63．8％，这个比例是全国平均数的整整两倍，比全市平均水平还要高出8个百分点。

　　六合：工业释放富民效应 工业化带动农民城市化

　　作者：范磊

　　（来源：龙虎网）