供暖按热计费在京尚不成熟

　　取消福利供暖方案开始论证，将参照现行热价等确定采暖费补贴标准

　　本报讯 （记者赖颢宁王佳琳）北京市供热体制改革已进入方案论证阶段，改革核心是取消福利供暖，明确谁采暖谁交费，将职工采暖费“暗补”变“明补”。但按照热量计费方式尚不成熟，关键是定价问题一直没有得到较好解决。

　　供暖要实行商品化

　　2003年7月，建设部下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，其中北京属于试点城市。北京供热体制将如何改革？进展情况如何？事隔两年，相关消息还较少披露。今年初北京市人代会上，多名代表领衔提交多份关于供暖体制改革的建议。近日，市市政管委对此作出答复。

　　市市政管委表示，目前7个远郊区县已完成热费制度改革试点工作，城区初步完成了居民小区两个采暖季的热计量试点试验工作。

　　市市政管委称，供热体制改革的核心任务就是要推进热费制度的改革，就是要取消福利供暖，实行“热”商品化、货币化；将职工采暖费“暗补”变“明补”，明确谁采暖谁交费，逐步建立适应社会主义市场经济要求的城镇供热新体制。

　　按热量收费暂不可行

　　市市政管委还表示，在起草《北京市热费制度改革方案》过程中，将参照房改住房标准和现行热价，统筹考虑政府、企业和个人三方的利益，尤其是企业和职工的承受能力，确定采暖费补贴标准对职工实行补贴；同时，还要切实做好低收入群体的冬季供暖保障工作和供热法规完善工作，以使方案切实可行。因此，在政策制定过程中，除了要听取市政管委、供暖企业的意见外，民政部门和劳动保障部门也要参与意见。

　　市市政管委的答复报告中，只简单勾勒出供暖体制改革的粗略轮廓。故此，有代表在办理报告后提出“把北京改革方案寄来”的建议。

　　作为北京市较早进行供热体制改革的东直门万国城小区，曾于2003年冬季采用分户热计量表进行供热的测算。由于单位热量的计费标准没有确定，试点小区目前仍然“按面积计算取暖费用”，而并未按照使用热量交费。

　　北京市业内人士分析称，从北京供热体制改革试点小区情况来看，按照热量计费方式尚不成熟，关键是定价问题一直没有得到较好解决，因此目前仅仅处于测算阶段。

　　取消福利供暖方案进程

　　已完成七大研究专题

　　热改基础调查

　　供热价格与调价机制

　　供热规划与资源整合

　　热计量与计费方式改革

　　低收入家庭供暖保障

　　采暖费补贴办法

　　改革过渡期供热保障

　　尚在进行六大论证工作

　　供热采暖价格方案

　　采暖费收缴方案

　　新旧住宅热计量方式指南

　　供热资源整合政策与实施方案

　　低收入群体供暖保障方案

　　《北京市供热管理条例（草案）》