记者
魏孔明文/摄“不出事就是平安。”52岁的冯茂和坐在沙发上目光严肃，搓着手冒出了这么一句话，办公室里的人都善意地笑了起来。老冯是个体户，同时现在还有个要紧的身份——安全生产监督管理员。温州市龙湾区永中街道沧河村，还有两个人和老冯干着同样的活儿。从宣传安全生产法规，到处置突发事件，在每个威胁平安生活的现场，都有这些基层安
监员的身影，他们是温州安全生产网络的神经末梢，更是最前沿的安全尖兵。在温州，现在已经有40%以上的村居配备了老冯这样的安监员，他们在最基层织成了一张严密的安全防护网，把最敏感的安全生产隐患部位罩了起来。烧锅炉现在要按规矩办事5月10日上午，温州澳克人造革有限公司。老冯和朱修仁挂着兼职安监员的胸牌，带着记者走进了这家企业。车间里机声隆隆，说话小点声都听不见。老冯指着横亘在车间天花板附近粗壮的管道大声说，这是要检查的重点部位。“管道要防发热，还容易跑冒滴漏，必须时时刻刻盯着点儿，一出事儿可就是大事。”管道下方是一连串的制革机，老冯介绍说这些机器的温度在200多摄氏度，一旦发生火灾，皮革燃烧蔓延开来可了不得。除了管道和生产机械，老冯们要检查的第三个重点部位就是锅炉。安监员没有上岗之前，这个厂里的锅炉运行没什么规矩。老冯说，他们检查之后，要求锅炉旁边必须张贴严格的操作规程和安全生产注意事项，“你看，现在全部到位了”。在厂子里转了一大圈，老冯和老朱目光炯炯，透视一般地检查了所有安全生产的隐患部位。陪着检查的车间主任紧张地跟在后面，两人的目光扫到哪里，他的眼睛也盯到哪里。检查完走到大门口，老朱指了一下消防栓，示意要保持正常使用，车间主任连忙点头。去年平阳大火有教训在龙湾区，像澳克这样的皮革企业数量要占全国的70%，温州的84.7%，安全生产也由此被提到了首要的位置。沧河村有100来家企业，以化工、皮革企业为主，而这两个行业安全生产形势又比较严峻，按照老冯的话说：要时刻紧绷着安全生产这根弦。“去年的平阳7·28特大安全生产事故，造成18人死亡。去年全市从8月份开展‘铁网行动’，关闭的重大事故隐患单位有909家，仅仅市一级的重大事故隐患就查出了156处。安全生产形势严峻，但基层安全监管力量严重不足……”事故教训和基层安监队伍薄弱的现实，促使温州做出了把安全生产监管网络向村居和企业延伸的决定。村居安全网络全国拔尖“村里现在有3个安监员，我和朱修仁是兼职的，村委委员姜永生是专职的。”冯茂和介绍。2004年9月14日，龙湾区政府办114号文件出台。随即，龙湾的156个行政村，每个村都配备了一名专职安全生产监督管理员，一名或者两名兼职人员。不论是对国家有关安全生产的法律法规进行宣传，还是深入企业检查督促整改安全隐患，遍布龙湾的这300多号人织成了一张安全防护网，把温州的城市副中心——龙湾区的边边角角全部罩了起来。“在村一级建立如此规模的安全生产监督管理网络，从全国看都是拔尖的”，龙湾区安全生产监督管理局局长钱玉华说，龙湾区不但在乡镇一级100%建立了安全生产监察中队，而且在村居100%铺设了安全生产监管网络，从区到乡镇到村居“无缝隙”覆盖2.5万家企业。一组数据说明了龙湾区这种做法的效果：2005年第一季度与去年同期相比，全区死亡人数下降50%，直接经济损失下降12.74%，事故次数下降44.72%。安监员也管出租房安全生产是个大概念，老冯他们除了监督企业，还要管村里的出租房。“我们是从‘三合一’的企业管到老百姓家里了”，老冯笑呵呵地讲。沧河村有700多号外来人口，出租的房屋很多，用火用电稍不注意，也会发生安全事故。“呶，你看那些电线，用的时间长了会老化，一旦出事就会伤到人。还有这家门口的煤气炉子，使用的时候一定要注意通风。不然也会有麻烦。”在干上安监员之前，老冯是个体户，老朱说自己搞过机械。两人的共同点是，对村里的情况非常熟悉。早在全国第五次人口普查时，他们就帮着搞入户登记，村里有多少人多少厂子……全都装在脑子里。像老冯、老朱这样的兼职安监员是不拿工资的，只有象征性的补贴，有点义务的味道。干一天就几十块钱补贴，怎么还干得这么起劲？老冯对这个问题的回答是付之一笑，意思是做了这么好的事情，还计较那几个钱干什么？！有了安全防护网也不敢马虎“包括安监员在内的村级安监网络，给宣传安全生产帮了大忙，安全隐患的排查水平也明显提高。过去两三年都查不出来的问题和平时很难发现的问题，通过安监员的努力，现在全查出来了。”龙湾区安监局局长钱玉华一手促成了全区村级安全网络搭建，评价起来却不露声色。“龙湾是未来温州的中心区，2002年区域调整，瑞安和瓯海的一部分并了进来。区域调整后规模突然扩大了三倍，而全区没有种庄稼的地方，迅猛发展的全是工业。”钱玉华曾在人事部门任职，对全区安全生产监管的力量配备极为熟悉，称之为“小牛拉大车”，“区域扩大得这么厉害，安全生产监管的力量远远不够。”在乡镇一级建立监察中队，把执法权交给当地政府；在村一级成立安全生产领导小组，监管到底，这两招组合拳打出去，龙湾的安全生产状况顿时大大改观。“现在的网络权责分明，安全生产可以说做到了纵向到底，横向到边。”钱玉华说，即便这样也不敢有丝毫的马虎。村级的安监员是小安全，进而编织成全社会的安全生产网络，就是大安全、大平安。温州龙湾的实践，已经成为建设“平安浙江”的一个样本。
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手记今天你平安了没有？“平安浙江千里行”南线记者魏孔明从杭州到温州，要在高速公路上跑四个小时，对浙江这个不大的省份来说，一晃就到了边上。一月之内，两下温州，不是像艾芜一般南行体会落后和生存艰难，而是到做生意出名的温州感受平安。回来感叹了两点，一是温州发展得真快，二是生活在温州真幸福。牛皮不是吹的。安徽人王磊在温州开出租，跑了两年的夜班车，没出过一次事情，他的牢骚是钱赚得有些少了。他的说法是，温州人的私家车太多，从酒店里呼啦拥出来一群，全上了各自的小车，搞得出租车生意难做。外地人在温州现在被称作“新温州人”。称呼的转变，意味着这个城市更加包容，而能让外地人留下来的，不仅仅是温州城市环境的改变，最重要的是：能平平安安地赚到钱，年底给远在家乡的父母双亲老婆孩子有个交代。更多的外地人，已经把温州当做了第二故乡。他们在温州有230万，占了1/4的江山。怎么算平安？思想跟着每小时80公里的车速奔驰，这个问题一下子涌出来N个答案。车在路上不出交通事故是平安，半夜回家不担心被人劫财劫色也是平安，人与自然和谐发展，更是平安的写照。有关平安，温州市委书记王建满和龙湾区52岁的安监员冯茂和回答风格迥异。激情的王书记大手一挥，挥出个大平安概念；木讷的老冯坐在沙发上半天才憋出一句话，不出事就是平安。更经典的话是在龙湾区听到的：安全生产也是咱老百姓自己的事儿！作为建设“平安浙江”的重要组成部分，安全生产在温州有着更深层次的含义——追求经济发展，绝对不能以牺牲安全生产为代价。对我而言，能在半夜写完这篇记者手记，倒头一睡到天明，也算是“平安”了一把。(都市快报)
