北京拟调整烟花爆竹禁放令 春节期间全市开禁

　　本报讯　北京市将废止执行了12年的“禁放令”，拟改行限制地点、限制时间的燃放烟花爆竹管理，这意味着北京市将由原来的“禁放”改为“限放”。刚起草完的《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》昨天开始征求市民意见。这是北京市首次对燃放烟花爆竹管理的法规进行修订。据悉，新条例施行后，执行12年的《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》将同时废止。

　　尽管在今年初，北京市12年来首次调整禁放区，范围由原来以行政区域划分改为以地理位置划分，调整将五环路以内地区全部划为禁放区，从而使全市禁放的实际范围比往年缩小。但此举主要是为便于市民识别，而并非“禁放令”的松动。

　　限制时间8时至22时可燃放

　　按照《草案》规定：“每年除夕至正月十五，本市允许燃放烟花爆竹。”不过，本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的城镇地区不得燃放烟花爆竹，“其他地区每日8时至22时，允许燃放烟花爆竹。”同时，重大庆典活动和节日期间，经市政府批准，允许在规定的时间和区域内燃放烟花爆竹。

　　限制地点“禁放区”划分更细

　　该《草案》也同时规定了部分禁止燃放烟花爆竹的区域，包括：区、县级以上党政机关驻地，文物保护单位、历史文化保护街区和保护类建筑物，车站、机场及公共交通路口；重要军事设施，幼儿园、托儿所、医院、敬老院、疗养院等场所；油气罐站等易燃、易爆危险场所和其他重点消防单位，高压线、山林、苗圃等重点防火区，以及市政府确定、公布的其他地点和区域。这些场所及周边100米以内的地区，都被划入“禁放区”。

　　《草案》要求，区、县政府应当组织在禁止燃放烟花爆竹的区域设置禁止燃放的标志。同时，燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全地燃放。禁止向行人、车辆、建筑物投掷点燃的烟花爆竹。燃放烟花爆竹不得影响交通秩序，并禁止携带烟花爆竹进入禁止燃放烟花爆竹的区域。

　　处罚措施个人最高罚1000元

　　如任何单位或个人一旦违规，则将受到最高3万元的罚款。按照《草案》规定：在禁止燃放的时间、地点内燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，收缴其烟花爆竹，并可视情节轻重处以罚款，对单位，可并处1000元以上3万元以下罚款；对个人，可并处50元以上1000元以下罚款。

　　《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》从昨天至本月底公开征求意见。市民可登录北京市政府法制办网站(www.bjfzb.gov.cn)或首都之窗网站(www.beijing.gov.cn)发表意见。

　　百姓意见

　　“限放”时间有背节日传统

　　1993年10月12日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。该法规规定：北京市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为禁止燃放烟花爆竹地区。远离市区的农村及其他远郊区、县则暂不列为禁放区域，由当地区、县人民政府另行规定。

　　对比昨天公布的《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》，尽管改为“限放”，但“限制”依然颇多。最显著的突破在于将城八区的非城镇地区“解放”了出来。

　　记者昨天在采访中也发现，市民对于《草案》中规定的“每日8时至22时”这一允许燃放时间多有意见。谭女士认为，比如在除夕之夜，按照传统习俗，燃放烟花爆竹多是集中在24时左右。目前《草案》的规定显然违背人们的传统。

　　同样，对于每年除夕至正月十五这一允许燃放的时间段，也有市民表示，其实在元旦等日子也有需要，希望能够放宽。

　　政府声音

　　要从多渠道听取意见

　　一个多月前，在市政府法制办着手修订“禁放令”之初，法制办主任周继东就曾表示，该法规修订的主要焦点，就是采取禁放、限放或者完全放开的燃放管理方法。

　　“尽管具体将朝哪个方向修订，目前还没有定论。但这次修订一定会反映最多数市民的意见，”周继东当时表示，“市政府最后的意见，肯定是社会、公众当中多数人的意见。整个社会的多数人赞同什么，市政府就会向人大提出一个什么样的草案。”

　　周继东介绍，法制办将会采用多种渠道，以听到公众的声音。包括：在提出草案之前，在网络上进行调查、征集意见。“当然，网上因为年轻人居多，反映的可能并不一定是多数人的意见。所以，同时将在基层、社区开座谈会，直接听取百姓意见。”此外，为了保证调查的科学性和准确性，还将考虑委托专门的调查机构咨询，进行抽样调查。

　　据悉，法制办希望在今年年内完成此次修订，并提交人大常委会审议。袁祖君