康庄工程财务定期公开 我市构筑工程保廉体系

　　温州新闻网消息：为预防和遏制乡村康庄工程中的腐败行为，记者昨从市纪委获悉，市监察局、交通局、财政局、审计局等部门联合发出《关于加强乡村康庄工程廉政保障工作的通知》，以进一步建立健全我市康庄工程保廉体系。今后，乡村康庄工程项目筹资、工程预（决）算、资金使用等情况必须定期向当地群众公开，严禁施工单位转包和违法分包工程，严禁在建设工程招投标过程中暗箱操作。

　　康庄之路有腐败

　　乡村康庄工程是市政府为民办实事的一件大事。根据市政府要求，到2005年要全面完成通乡公路等级化、路面硬化。到2007年要硬化通行政村公路路面4000公里，使通村公路硬化率达到72%以上。据了解，乡村康庄工程的资金来自省补县筹，市财政给予奖励，农民自出义务工或出资，来源渠道多，同时康庄工程属单个工程规模小、总体量多，在加强监督管理方面有一定难度。

　　日前，瑞安市纪委监察局就查处了一起康庄工程中挂靠、泄密、中标、行贿“一条龙”腐败的案件。经调查，在大南圣井山公路、高楼乡京屿公路等砂改油工程中，工程包工头单某违规挂靠中标，瑞安市交通局建设科黄某、吴某利用手中权力，在招投标过程中泄密并违规操作，捞取非法钱财。目前，单某已被给予党内严重警告处分，吴某、黄某分别被予以开除党籍处分。

　　向群众公开财务

　　《通知》对加强乡村康庄工程资金使用监督管理作出了严格规定。

　　根据《通知》，各有关部门要严格按照有关规定筹集乡（镇）村康庄工程建设资金，严禁强制摊派，禁止使用非法票据，规范募集资金的票据管理。乡村康庄工程的各项资金，包括国债资金、省补资金以及地方财政补助、以建设乡村康庄工程名义募集的专项建设资金等，必须纳入乡村康庄工程统一管理、核算，不得在乡村康庄工程账外核算管理。国债资金和省补资金必须专户存储、单独核算、封闭式运作。

　　此外，严格专项资金的使用管理，坚决杜绝单位或个人截留、出借、挤占、挪用专项资金的现象发生；规范支付程序，重大开支必须经集体研究决定。实行财务公开制度，项目筹资、工程预（决）算、资金使用等情况必须定期向当地群众公开，自觉接受群众监督。

　　暗箱操作要严禁

　　依据《通知》，对于康庄工程规划、立项、设计、招投标、施工管理、工程监理、竣工验收等环节，实行全方位全过程监督。

　　在招投标监督方面，严格按照有关规定采取公开招标或邀请招标方式选择施工单位，严禁挂靠投标、串通投标，严禁行业主管部门及相关人员、乡（镇）村干部承揽工程，暗箱操作。在合同管理管理，各有关单位必须按法定程序签订施工合同、质量合同、安全合同、廉政合同等，并对执行合同情况加强监督检查。严禁施工单位转包和违法分包工程，严禁建设单位及其成员向施工单位推销工程材料。在质量监督方面，健全质量监督网络，将坚持专职监督与群众监督相结合，及时发现和纠正工程质量问题，坚决排除工程质量存在的隐患。（温州日报记者王丹容）