据黑龙江日报报道，到明年年底黑龙江省直财政全额、差额拨款事业编制总体上要精简10%以上。
黑龙江省从2001年开始谋划、启动事业单位改革工作，在全国是较早的。黑龙江省先后成立了省事业单位人事制度改革领导小组和事业单位机构改革领导小组，2004年合并为事业单位改革领导小组。先后下发了事业单位人事制度改革实施方案、机构改革的意见、人事
管理办法、聘用合同制管理办法、人事监督办法、分配制度改革意见等14个政策文件。
根据国家“51”方案(即由中编办牵头起草1个总体方案，有关部门分别起草机构分类、人事制度、分配制度、财政供养、社会保障5个配套意见)对事业单位改革的总体要求，借鉴外省和黑龙江省齐齐哈尔等市地的改革经验。黑龙江省将组织专门力量，研究起草黑龙江省事业单位综合配套改革的总体方案。
首先是大力推进省直事业单位综合配套改革，包括六方面的内容：一是资源整合。通过撤、并、转、留等方式调整事业单位的布局结构。资源整合以部门和系统为主，各部门、各系统从现在开始着手对本部门、本系统事业单位机构设置情况进行调查摸底，提出资源整合意见或方案。二是改革财政投入方式。对事业单位进行“十定”(定机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、单位类别、内设机构、编制、人员结构、领导职数、经费形式)，省直财政全额、差额拨款事业编制总体上要精简10%以上；将事业单位分为行政支持类、公益类、准公益类和经营类，实行不同的机构编制管理办法。根据事业单位不同类型实行不同的财政投入方式和拨款办法，行政支持类事业单位只允许政府举办，经费形式为财政全额预算拨款。公益类事业单位一般由政府举办，也可由社会力量举办。准公益类事业单位的举办主体逐步实现多元化。经营类事业单位按企业化管理。省直事业单位机构改革力争明年上半年以前阶段性完成。三是人事制度改革。力争明年年底前省直事业单位全部实行人员聘用制。今后省直事业单位补充工作人员一律实行公开招聘。妥善安置落聘人员。四是分配制度改革。对行政支持类和公益类事业单位，原则上实行单位工资总额包干的办法，工资总额拿出一部分进行活化分配。准公益类事业单位原则上实行动态工资总额包干的办法，单位工资总额全部进行活化分配。经营类事业单位原则上实行工资总额与经济效益挂钩的办法，内部分配由单位自主决定。五是社会保障制度改革。在执行我省现有事业单位社会保险制度规定的基础上，按社会化的方向积极探索社会保障制度改革的新途径。六是产权制度改革。各部门可根据不同情况，提出本部门产权制度改革的具体方案。
其次是积极推动市地事业单位综合配套改革。各市地要参照齐齐哈尔等市的经验，结合本地实际，稳妥地推进本地区的综合配套改革。在时限要求上，力争明年年底前取得阶段性成果。
据介绍，目前黑龙江省综合配套改革方案有望明年上半年启动，目前需要充分调查摸底、做好基础性工作。( 黑龙江日报 )[编辑：孙鹏]（来源：东北新闻网）
