北京燃放烟花爆竹解禁考验监管执法力量

　　根据《北京市烟花爆竹安全管理条例》草案意见，除夕至正月十五，全市不限时段不分地点全部“解禁”，在这十多天之外，城八区的农村地区每日8时至22时，婚丧嫁娶想放就放。得知这一消息后，北京市安全生产监督管理局危险化学品管理处处长李文洁第一反应就是加油站安全怎么保证？星罗密布的高大建筑群、居民楼的安全怎么保证？“解禁给北京的监管、执法力量提出了相当大的考验。”[点击进入新浪论坛讨论]

　　解禁之担忧

　　安监部门：加油站和小区安全成难点

　　市安监局危险化学品管理处处长李文洁告诉记者，北京市共有加油站1047个，比10年前开始“限放”时翻了几番，加油站周边一旦燃放烟花爆竹，其效果不亚于导火索，加油站发生爆炸，周围建筑和人员都不会幸免。

　　另外，十年间北京建起不计其数的居民小区，楼宇间距非常小，爆竹很容易崩到阳台上伤人。“在北京这样的危险地点数不清，今年除夕，北京动用十几万警力，如果草案通过，执法力量确实是个问题。”

　　李文洁说：“禁放十年一旦解禁，群众的情绪突然释放，鞭炮燃放的面积会比禁放前更大，如果控制不住会造成更严重的伤亡、经济损失。”晨报记者 朱烁

　　环保专家：燃放4小时污染增4级

　　中国环境科学研究院的王伟博士说，燃放烟花爆竹首先会造成严重的噪声污染。迪厅里音乐放到最大时也就是100多分贝，如果连续地放二踢脚之类的大爆竹，就相当于一直待在迪厅里，那种噪声是非常难以忍受的。

　　全市大规模地集中放鞭炮还会造成严重的空气污染。从除夕22时至初一2时，4小时的集中燃放，会使空气质量从1级优降至5级重度污染。此外，许多小作坊生产鞭炮采用黑色火药，燃放时又多在地面，鞭炮点燃时产生的高浓度气体颗粒物，对人体健康非常不利。晨报记者 徐丽梅

　　网友：划分禁放区应当更细致

　　条例(草案)中规定，区县以上党政机关驻地、文物保护单位、历史文化街区和保护类建筑物等18类场所及周边100米以内禁放，有网友对此提出了置疑，路边的树上放炮吓人又破坏绿化；没禁止停车场放炮，一旦把油箱炸了车毁人亡；小区的路中间摆一趟火龙阵，没有一小时您就走不出小区……还有网友问，高速路上能放炮吗？此类合法不合理的细节也出现在网友留言。

　　一位网民一语道出其中关键：“禁放区域划分不细，今后就可能成为给节日添堵的问题。”晨报记者 朱烁

　　解禁之动态

　　公安、消防：还没表态支持

　　本市对禁放要解禁的法规征求意见见报后，昨天记者采访了每年为禁放承担繁重工作的公安和消防机关，而两家机关都对此没有做出支持与否的表态。

　　据了解，从1993年开始，每年的元旦、春节期间，禁放工作都需要大量警民力量维持。据统计，2005年春节期间，全市共出动53万人次。仅在除夕夜就出动公安、安监、城管、工商联防队员、治保等力量达到13万人次，而自1993年始，每年除夕夜的这个数字都从未低于10万。全市消防队员除夕夜彻夜不脱消防服，进入警备状态。

　　一位参与夜查禁放工作的民警告诉记者，每年春节期间，禁放都是警察们的工作重点。尤其是除夕、初一、初五、十五这几天，巡警、派出所民警，几乎能够出动的警力都在街上巡查“连平时在机关工作的内勤民警都要上街！”

　　2005年春节，因违禁燃放，北京共有522人被处罚，其中10人被拘留、1人被罚款，其他人都是“警告”。晨报记者 张涵

　　解禁之应对

　　运管部门：经营满5年才能运鞭炮

　　烟花爆竹在危险品运输中位置显著，属一类危险品，审批条件是最严格的，对人、车、户都有具体要求。昨天记者从运输管理局获悉，虽然目前本市有资质运输爆竹的车辆仅有17辆，但因产品季节性特强，从目前情况判断即使解禁，生产、运输应不会掉链子。

　　据介绍，从事危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具，申办危险化学品专业运输，企业须有5年以上从事普通货物运输经营的经历，并要具有5辆以上车辆规模。

　　此外，危险品运输的企业负责人须有从事道路普通货物运输业经营(或管理)工作3年以上的经历，危险货物运输车辆驾驶员应具有2年以上普通货物运输安全驾驶的经历。

　　目前，已有爆竹销售企业提出了新的危险品运输申请，在这方面市场是放开的，只要条件具备，均可取得运输资质。晨报记者 李晨光

　　解禁之建议

　　安监部门：鞭炮销售点管理应加强

　　如果“解禁”，北京现有的烟花爆竹销售点数量和分布地点显然不够用。目前北京烟花爆竹销售点主要分布在五环路以外，李文洁表示，如果条例(草案)通过，可能会把销售点延伸到在城区中。

　　此外，“解禁”也会给周边地区“黑鞭炮”带来巨大的市场。李文洁告诉记者，《北京烟花爆竹经营企业行政许可办法》可能随之作出修订，现有条文中尽管对销售点周边距离等作出一些规定，但考虑到人口稠密的城区也将解禁，安监部门将对距离、销售点材质、人员配备作出更严格的规定。晨报记者 朱烁

　　环保专家：环保型鞭炮应该多提倡

　　王伟博士说，如果解禁，建议市民到郊外开阔的地方放鞭炮，这样污染可以及时扩散，也不容易发生火灾。有些国家由政府组织在城市的特定区域燃放鞭炮，市民既不用花钱，又可以安全地欣赏烟花。

　　王伟还建议，北京市民应选择燃放安全的环保鞭炮。现在市场上的环保鞭炮分两种：电子鞭炮一通电就可以发出传统鞭炮的声音，也可以发光，但不会爆炸，对环境不会有任何破坏，不过有的人觉得它不过瘾。

　　而用碳粉等新化学材料和新工艺制成的冷烟火，烟小、气味不明显，很安全。造型非常多，有喷泉、宝石花、圆柱等。记者在电话采访湖南浏阳一家烟花生产厂时得知，该厂生产的冷烟花售价一般在20元以下，在北京的销路比较好，婚礼、庆典、舞台等用得比较多。目前，现在生产这种环保鞭炮的厂家不少，生意都不错。晨报记者 徐丽梅

　　●他山之石

　　南京 除夕至初五设立燃放区

　　今年春节，已禁放烟花爆竹近10年的南京市宣布有限的解禁。

　　为便于安全控制和管理，南京市规定，市民可在指定的区域和时间段内放鞭炮。在市内每个城区设立一个指定的燃放区域，燃放时间段为除夕15时至初五24时，燃放区外禁售烟花爆竹。

　　春节后，南京有关部门进行的民意调查显示，大多数人赞成有限的解禁。不过也有人认为，燃放区太少，造成人群拥挤，放着不过瘾。在燃放区内卖的烟花爆竹比较贵。晨报记者 徐丽梅

　　●相关链接

　　网友意见针锋相对

　　昨天，市政府法制办开始面向社会公开征集《北京市烟花爆竹安全管理条例》草案意见后，截至记者发稿时，在市政府网站——《首都之窗》共有60条留言，而在新浪评论里，网友留言也有48页之多。

　　正方理由：

　　民俗传统：从对北京实施禁放条例到现在，每一年的效果大家有目共睹，根本制止不住！过年燃放爆竹是我国的传统！没有这个项目，老百姓除了在家看那个无聊的春节晚会，真不知道还能做些什么！——网友“老百姓”

　　应疏不应堵：简单的禁放，包括过去一些禁放原因的分析及解决方法，均显露出一种懒汉逻辑的方法，因为有可能发生“损害”，所以就禁。从这10多年来看，效果越来越差，为什么？因为这不符合文化传统，不符合民意。大禹治水，疏而不堵。——网友“parc”

　　反方理由：

　　危险隐患：当初禁放的各项条件依据都还存在，并且在局部地区人口密度比当初更大，容积率高于3.0的小区大量出现！燃放烟花爆竹的危害会更大！解禁可能造成的部分结果：空气一定时间内重度污染；过节期间会有持续不断的噪音污染；鞭炮伤害；火灾危险。北京市政府多年来为北京的大气治理(尤其是冬季)作出的巨大努力有目共睹，成绩显著，希望不要在春节时自毁成绩。——网友“张建新”

　　难以控制：一旦放开将无法控制！到时候不管你什么限放区了，逮哪儿在哪儿放。——新浪网友

　　网友建议：

　　应包括城八区：既然有“本市允许燃放……”的表述，就不应再城八区禁放。万民同乐，何乐不为？——网友“王先生”

　　严格烟花管理：对烟花生产、销售提高税收比例，让其成本增加，销量适当降低。对烟花的种类和性质也要有规定，超大、超响、有杀伤性的坚决取缔，生产、燃放此类烟花的人需要追究责任，将罚款来补偿燃放期间产生的损失。——网友“孙柏”

　　投票表决：其实问题不难解决，由市民或民选代表投票表决就行。——新浪网友

　　晨报记者 王大鹏