高淳充分挖掘“政策洼地” 努力构筑经济高地

　　【龙虎网讯】高淳是南京首个国家级生态示范县，良好的生态环境引来了大批野生动物来高淳安家，最近，固城湖畔每天都有上万只蝴蝶在翩翩飞舞，成为一景。而同时，高淳县政府也在创造一系列硬件和软件设施，为高淳的工业发展“招蜂引蝶”。

　　硬件设施日趋成熟

　　高淳交通建设相对基础差，起步晚，曾经有一句话形容就是“路到高淳就断头，人到高淳就回头”。为改变落后的交通面貌，近年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，交通部门通过争取上级支持，积极向银行贷款等方式多渠道筹集资金，加快公路建设步伐，交通建设取得了新的突破。“十五”期间，高淳公路建设总投资7．8亿元，是前5年投资的5．2倍。一是高标准建成了长31公里的高望公路，配合市交通局完成全长25公里宁高高速二期工程，这两条公路结束了高淳境内没有高等级公路的历史，将我县到南京的行车时间由过去3小时缩短到1小时左右；二是开工建设并完成芜太公路高淳段、双湖公路一期工程，特别是芜太公路高淳段的建成，不仅打通了高淳圩区交通“口袋底”，还缩短芜湖至苏锡常地区陆路里里程65公里；三是完成老桠线、老定线、芜太公路至定埠线、芜太公路至固城线、水阳江大桥接线、漕昝线、韩贾线、太安线、北岭路等新建、改扩建工程。到2004年底，全县公路通车里程1221．30公里，省道里程由1999年的34公里增加到113．5公里(已建、在建105公里)，初步构筑了干支相连，四通八达，纵横交错的公路交通网络。

　　高淳开发区内近年来立足“生态型定位、集约化开发、兼容式发展”园区开发建设思路，注重规划引领，不断加大投入，狠抓载体建设，区内道路纵横交错，供电、给水、排水、通讯网络设施齐全，投资环境不断优化。

　　开发区立足建成为全县道路最畅通、设施最先进、功能最合理的地区目标，积极筹措资金，加大基础设施建设投入，严格按照规划，由北向南、由西向东实行“滚动式”开发，加快园区水、电、路、通讯等“五通一平”建设，园区承载产业的能力快速提高。一方面，抓好道路交通网络建设，根据新区总体规划，投资1．5亿元，全面实施了总长14．15公里的新区路网建设工程，配套建设相关区间道路，建成“四横三纵一环”道路30多公里，形成完备的区内外交通网络体系。另一方面，抓好配套设施建设，在道路建设的过程中，同步建设了供水、排水、供电、通信等各类辅助设施的管线，埋设1万多米自来水管道，形成双回路供水线路；建成使用污水提升工程，排放能力3万吨／日，实行雨、污水排放分流；完成35KV变电所及相关供电、通讯设施建设，兴建了满足进区企业生产、生活需要的基础设施与服务设施，为项目建设提供基础条件。起步区启动建设3年多来，累计投入4亿多元，基本完成开发，“五通一平”达4平方公里。

　　前段时间有位台商来高淳投资考察，1年前他已经来过一次，他惊喜地发现高淳经济开发区仅用1年时间把硬件设施提升了几个档次，他感慨到，1年就能做这么多事情，开发区以后的发展不可限量的。

　　政策“洼地效应”初显

　　“按照地理位置来说，高淳与南京主城的距离是所有郊县众最远的，按理说是南京的经济‘洼地’，我们不能改变这个客观事实，只能从主观能动性上出发，在政策上做文章，努力挖掘‘政策洼地’，让南京主城溢出的经济辐射‘流到’高淳来，从而把高淳建设成为南京的‘经济高地’。”高淳县委书记刘以安如是说。

　　近年来，高淳县软环境建设推进办公室积极营造一流发展环境，不断完善优质服务制度，规范涉企服务和管理，加强后续跟踪服务，充分发挥“一办三中心”职能作用，挖掘潜力，创新服务，软环境推进工作取得较好成效，受到投资者的普遍好评，客商普遍感到，在高淳投资创业有“三好一高”，即与领导和百姓相处好，政府及部门的服务好，发展的氛围和生态环境好，办事效率高，觉得投资更放心，工作更顺心，生活更宽心。

　　以前，外商到高淳来投资考察，在土地价格问题上先得与副县长、县长谈条件，然后再与县委书记谈，交易成本明显增高，而且很容易给客商“政策易变”的坏印象，对此，刘书记作出指示，任何土地价格不能低于2万，绝不讲人情关系，这样的决定，给客商高淳政策透明的好印象，让他们能更放心地在高淳投资。

　　政府盖房“请”农民进城

　　根据市“三城九镇”的建设要求，高淳组织城郊村干部前往苏州、无锡两地参观学习，借鉴两地农民新区的先进经验，回来后达成了集中建设农民新村的具体意见。高淳规定，凡是村建筑面积在75亩一下的自然村都将被取消，向中心村靠拢。

　　同时，为了更好地解决农民进城的问题，高淳率先提出了“盖房请农民进城”的新思路。作为试点，高淳在县城镇淳溪镇划出15平方公里的城中村，新建房屋，让拆迁农民户和即将分户的农民购买，从而实现“农民变市民”。

　　高淳充分挖掘“政策洼地” 努力构筑经济高地

　　作者：范磊

　　（来源：龙虎网）