关注润扬长江大桥的经济价值(2)

　　润扬大桥有能力偿还贷款是否就意味着大桥建设能够抽到了资金了呢？恰恰相反，要想获得贷款，还有一个更重要的门槛放在江苏省交通厅的面前。根据现行的金融法规，和老百姓贷款买房要预付30%的首付款一样，即使是国家重点基础设施建设，也需要建设单位自行筹集到总项目款30%以上的资金，剩下70%依靠贷款。而这部分自筹资金也高达20亿元。而这笔钱无论是由江苏省财政还是镇江扬州的地市一级财政掏腰包，都会使当地背上沉重的包袱。

　　既然各个政府都很难单独拿出这笔钱，那么这笔资金究竟从哪里出呢？镇江的市委书记史和平认为，在当时的条件下，保证润扬大桥获得充足资金的办法只有一个：依靠市场化的办法，自筹资金，谁投资、谁受益。

　　镇江市委书记史和平说：“是投融资体制的改革，为这个大桥的建设可能也加快了步伐，因为我们原来在计划经济下，重点工程一定是国家单项的投资。”

　　在江苏省交通厅的协调组织下，润扬大桥采取股份制筹集资金的方式，建议镇江市和扬州市政府认购各3.2亿元的投资额，其余部分由江苏省交通厅出资。但是扬州市政府表示他们当年的财政紧张，很难一下子拿出这笔钱来，因此要求退出参与股份。这一退出是否会影响资金的筹集了呢?

　　潘永和告诉记者，当时的江苏省已经建立了国有控股的交通控股公司，这家公司是完全按照市场方式运作的一家交通项目投资公司。公司在对润洋大桥进行详细的评估后认为：大桥会成为一个具有稳定盈利的优良项目，因此决定代替扬州市政府，认购他们放弃的3.2亿元投资。最后，润扬大桥的建设资本金由四方合股出资：交通部 3.3亿元，镇江市政府 3.2亿元，江苏省交通控股有限公司 3.2亿元同，江苏省交通厅14.7亿元，资本金总计达到24.4亿元，超过总投资额的40%。

　　镇江市委书记史和平告诉记者，大桥建成通车，原先由镇江市政府投资的股份现在也得到了增值，由于原先在合格投资时，包括政府在内的投资者都是完全按照严格的市场运作的方式进行投资和分配，并且签署了协议，现在政府要退出这一股份也完全可以按照市场的方式把政府的股份转让或拍卖给其他的公司，而且还能获得不菲的增值。

　　镇江市委书记史和平：“现在有很多公司来和我谈，要收购政府手里的股份.”

　　钱的问题解决了，股份变成了香饽饽，建大桥的计划终于尘埃落定。根据设计，润扬大桥建成以后可以连接京沪高速、沪宁高速以及沪蓉高速几条跨省主干道，桥上四通八达，车辆只需要几分钟就能跨越长江，十几分钟就可以从扬州达到镇江。但是，对沙景五老人来说，这样的美景却还是难以实现，因为大桥的设计者告诉他，他们出行仍然还得坐船，为什么呢？

　　沙景五老人居住的世业洲，原来只是长江中的一个小岛，虽然面积有两个澳门那么大，但因为交通不便，经济一直很落后。要修润扬大桥的消息传开后，洲上的居民以为，他们世世代代出门就要坐船的日子就快结束了。然而，结果却让这些居民很失望。沙老汉所在的世业洲在评估的过程中被市场论证无情地淘汰了。

　　润扬大桥现场总指挥吴胜东：“根据当时世业洲的情况，这个岛44平方公里 1万5千人，是一个镇的建制，经济很不发达，当时只有20多辆车，再发展估计也只有几百辆车，所以我们要投入的2亿多元，从交通的角度来说就不值得 。”

　　世业洲是一个以农业为主的乡镇，岛上既没有工厂也没有稀缺的资源，年人均收入只有1000多元，就算岛上的二三十辆汽车每天都要上桥，所缴纳的通行费来回全加起来也只有500多元，完全不够收回投资，因此润扬大桥在设计时没有修建专门的桥梁通往世业洲。当时，世业洲的老百姓向各级政府进行了呼吁。

　　吴胜东：“在众多的人民来信中有一个学生，他写了一封给当时省委书记的信，还把自己省下来的大概一块多钱放在信封里，表示自己要修桥的决心，”

　　这个小岛究竟能到来多少投资回报呢？江苏省为此专门组织了一次评估会，大部分与会者都赞成，在能力所及的条件下，应该把车道修到岛上。

　　交通部总工程师凤懋润：“坦率地说交通量确实比较小，如果有经济实力，愿意花这个钱，也确实能发挥世业州的潜能。”

　　江苏省政府最终决定，在资金困境已经得到解决的情况下，同意在原桥设计中加入新的互通，通往世业州。

　　沙老汉：“知道要修互通那天，世业洲家家方鞭炮、贴对联。”

　　记者在前去世业州采访时遇到世业镇的党委书记徐新祥，他说大桥修通以后，他每天都要乘车到镇江去，现在他最关心的只有一件事：怎么样把外面的资金引进到世业洲上来

　　早在大桥开通前两年，世业就对外公开招标，对整个小岛进行了规划，一家来自荷兰的外国公司的规划设计得到了最多的投票。因为这份设计尽可能地保护了现有的农田和湿地，同时又把小镇规划成了一个以房地产、旅游为主的城镇。

　　徐新祥说他现在的任务，就是要把规划中标出来的一个一个方块都向外推销出去，吸引投资，然后将图画变成现实。现在，已经有自来水公司、污水处理公司在这里建了厂，另外还有一个公园的投资项目也已经在谈判阶段。沙老汉说，随着大桥的开通，镇江和扬州会很快繁荣起来，作为中间的世业洲已经不是从前的冷山芋，而变成一个烫手的哑铃。”

　　在大桥另一端，位于扬州的联环药业公司的姚兴田也在大桥开通前一年，与加拿大一家制药企业谈判成功，建立合资企业，现在他们生产的药品已经有20多个品种，每天通过润扬大桥运往上海，并销往国外。

　　就在记者前去采访时，他们与世界500强的一家美国公司阿尔法药业的合作也取得了进展，预计今年年底前就将有新的合资企业建成投产。

　　交通部总工程师凤懋润说：“桥大了也好，桥塔高了也好，只是我们外表看到的量化指标，而实际上，这座大桥的建设必然促进社会经济的发展和人民生活的改善。”

　　4月30日，润扬大桥正式通车，王安石的那句“京口瓜州一水间”，也成了千古绝唱。扬州和镇江当地媒体在报道这条消息的时候，用的最多的词就是“握手”。很多老百姓说，有了润扬大桥，隔江相望的这两个城市终于能够握起手来，成为长江三角洲的一个新的增长点。

　　主编：张凯华　记者：焉闻余　编辑：向华

　　CCTV-2《经济半小时》首播时间：21：30重播时间：(次日)00：30、16：30

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