创新创优，是行政领域效能提升的重要标志。它的对立面，则是墨守成规、按部就班。
墨守成规，按部就班，意即按过时了的规矩、陈旧了的程式办事，无任何创新之意，无任何创优之举。有的部门已经“养”成了这样一些“工作规则”：不是从整个大局去考虑，而是从本部门本单位利益出发来制订办事程序和规则；不是以办好事情为目标，而是讲规格、讲来路、讲关系，否则就是没规矩；不是主动服务、上门服务，而是坐等别人来接受自
己“定点”、“定时”的服务，等等。有的规程明明已不合时宜，少数部门少数人仍然“紧盯死守”，并把它当作工作常态，束缚住自己的手脚。剖析这种作风，本质上仍是官僚思想在作祟，反映出一些行政人员不求有功、但求无过，明哲保身、得过且过，固步自封、不思进取的心态，它与当今创业创新创优这一社会实践的主流格格不入。
当前，部门、地区、城市之间的竞争十分激烈，作为全省“两个率先”先导区示范区的我市，与前面的标兵和后面的追兵只有一步之遥。如果一切都按常态发展，都按原有的规程办事，不敢冒一点风险，不肯作出一点牺牲，始终是踱方步、转圈子，就迈不开新步，创不出大业，在发展上永远比别人慢半拍，“率先”最终落空。从这个意义上讲，墨守成规、按部就班是艰苦创业、勇于创新、争先创优的大敌，在实现“两个率先”的过程中，我们要确立创新创优的意识，并把它作为一种常态，贯穿于工作全过程。在具体的工作中，我们既要争“第一”，又要创“惟一”。“第一”代表水平，“惟一”反映特色。如果各行各业、各个部门都能争“第一”、创“惟一”，那么我们的工作必然会亮点纷呈，活力四射。
当今社会处在一个裂变式发展的时期，经济、社会、科技等发展可以用“日新月异”来形容。面对这样一个时代，常规、经验、惯例等这些词眼往往已经很难概括和把握变化发展的规律。我们的政府机关在管理经济社会事务时，再也不能墨守成规，以按部就班的工作节奏去对应变幻无穷的发展现状。各级行政人员必须以创新创优的理念和要求，激发工作热情，切实提高办事能力，用高效高能的工作确保经济社会快速健康和谐发展。
