能否遏制互联网“免费拿来”

　　Ｎ本报记者 关永辉/章微

　　话题背景：打开网站，你可能发现自己的文章未经授权，同时在上百个网站出现，想讨个说法可能都没门。不过，新近颁布、并将于本月30日实施的《互联网著作权行政保护办法》将让你有讨说法的地方。《办法》规定，著作权人发现互联网传播的内容侵犯其著作权，向互联网信息服务提供者发出通知后，互联网信息服务提供者应当立即移除。互联网信息

服务提供者明知互联网内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，或虽不明知，但接到著作权人通知后未移除，同时损害社会公共利益的，著作权行政管理部门可给予以下处罚：没收违法所得，或处以非法经营额3倍以下的罚款；非法经营额难以计算的，可以处10万元以下的罚款。

　　《办法》的实施对于广大网站与著作权人有什么样的影响，本报特邀请相关人士讨论。

　　特邀嘉宾

　　蔡纪万：省版权局版权处处长

　　刘宁：福州大学法学院副教授、著作权法专家

　　池先生：省内某知名网站负责人

　　主持人：阿蓝

　　【话题一】网站未经授权转载该负啥责任

　　主持人：如果你在某网站或某杂志发表的文章未经你的同意，其他网站转载了，转载的网站要负什么责任？

　　池先生：如果是网站不经著作权人同意就转载，当然属于侵权，著作权人就可要求网站停止侵权。如果是网民将你的文章贴到网上去，网站接到你的通知后，只要能及时将内容移除，就不需负行政责任。

　　刘宁：过去，著作权人发现某网站刊载的内容侵犯了其著作权，就把网站告了，可这内容也许是网站主动链接的，也许被动地由网民粘贴的。根据《办法》，现在著作权人看见作品被侵权，可直接通知网站移除相关的内容。这其实也给了网站“改过自新”的机会，删除后不承担行政法律责任。

　　主持人：可能还会出现另外一种情况，即著作权人在某网站上发表的文章，又被链接到其他网站上，这时该如何处理？

　　池先生：这种解决的办法与文章被其他网民贴到网上是一样的，只要你向链接的网站发出通知，该网站就应该删除。

　　【话题二】新办法为什么较有弹性

　　主持人：如果你的作品未经同意就被公开发表，你可凭《著作权法》追究发表这篇文章的单位的责任。但对于网站，《办法》似乎网开一面，怎么看这个问题？

　　池先生：互联网在帮作品得到广泛传播的同时，也使文章或音像作品被侵权的事情时有发生。互联网上通常出现非著作权人将他人文章上传的情况，而网站又无法识别，如果以此追究网站的责任，肯定是不公平的。当然，如果著作权人已发出侵权的通知，而网站在没法申辩自己未侵权的条件下仍然不删除侵权内容，是要受到惩处的。总的说来，互联网的著作权与其他的著作权的侵害还是有明显的不同，前者是不知者无错、知错能改不追究责任，而这正是网络的特性。如果限制得太严，会降低互联网的发展后劲。

　　蔡纪万：《办法》实际上是传播者（网站）、消费者（网民）和著作权人三方利益的制衡。首先《办法》肯定保护了著作权人的权利，只有保护他们的权利，才能鼓励他们的创作，但保护太过了，会阻碍网络传播的面和速度，网络就没有积极性了，同时消费者（网民）也得不到利益。

　　【话题三】《办法》是否能有效制止网络侵权

　　主持人：本办法出台，其目的是有效保护著作权人的权益，但是否能真正起作用？

　　池先生：网站只有在两种情况下才需要承担法律责任，即明知内容提供者通过互联网实施侵犯他人著作权的行为，其次是虽不明知，但接到著作权人的通知后未采取移除。但在现实中，很难区分“明知”与“不明知”的界限，也很难举证证明网站“明知”。所以说，《办法》无法从根本上遏止互联网侵权成风的现象。

　　蔡纪万：有了《办法》，著作权不单通过司法手段，也能通过行政手段迫使网站在接到通知后删除内容。行政处分比司法途径更快捷，手续也更简单，这些都有利于制止网络侵权。

　　但要使《办法》真正发挥效用，要看著作权人是否愿意拿起法律武器来保护自己，同时还要看版权行政部门处理的力度大不大。

　　刘宁：《办法》让著作权人有法可依，只要能有效证明自己享有作品的著作权，给网站发通知，网站就得删除。这条措施让著作权人大受鼓舞，今后就有更多维权的著作权人站起来。网站今后也会加强审核，一般网民在转载他人的作品上，也会更加谨慎。