北京非法游医选择城乡结合部 卫生部门取缔困难

　　连日来，京城媒体关于“非法行医致人死亡”的报道频频出现，从抛下生病婴儿躲避卫生监督部门检查的“黑医生”，到使用催产素致母婴双亡的“平房游医”，非法行医者的“德行”让人心生畏惧。那么，北京市非法行医的状况到底怎样？记者就此采访了检察机关、卫生部门、工商部门，并走访了曾发生过非法行医致死事件的姚家园平房区。

　　现状

　　集中在城乡接合部

　　检察机关的数据显示，东城、西城、宣武、崇文没有非法行医事件，郊区县除昌平偶有发生外，非法行医案件性质恶劣的几乎都集中在朝阳、海淀、丰台、石景山4区的城乡接合部。

　　检察官分析说：“非法行医者紧跟民工流，农民工大都集中在朝海丰石居住，这是4区的非法行医案件多发的最主要原因。”

　　犯罪黑数大量存在

　　检察院提供的数据显示，从去年到今年5月，非法行医案件呈上升趋势。“检察机关审理的非法行医案件，大多数是致人死亡的恶性案件，但非法行医还存在许多未报案、立案的‘犯罪黑数’。”石景山区专门承办非法行医案的刘程检察官分析说。

　　采访中不少农民工表示，“不发生死人的事情，一般不会想去报案。即便接生时孩子死了，只要大人没事我们都可以私下解决。”

　　原因

　　价低什么病都敢看

　　低廉的医疗费用吸引了农民工及部分失业人员。朝阳区姚家园一“黑医生”处看感冒只需3元-4元，而正规医院一般在200元左右；婴儿接生，正规医院少则4000多，多则上万元，而“黑医生”处只需200元-600元，老乡、熟人还半价。

　　其次，非法行医者有固定病人群。他们依靠老乡之间口耳相传招揽生意，如果不出事就很难被揭发出来。

　　农民工小吴告诉记者：“在老家看病从来不像大医院里得挂号、排队取药，太麻烦。我们习惯这样的医院(非法行医点)，省事。”

　　记者在采访时发现，农民工选择“黑医生”除了图省钱省事外，还有就是怕“有些病去大医院要惹麻烦”，如超生、少女堕胎、打架后处理伤势等。

　　难题

　　卫生部门取缔难

　　检察机关定性难

　　市卫生局的工作人员白女士介绍说，每年北京市卫生局和各区县卫生局都会组织检查工作，对群众举报的和重点整治的区域进行检查。“看病开药”大多是非法行医者的第二职业，他们白天在工地上班，晚上在暂住地看病，买来的低价药品往床下一藏，很难发现。

　　朝阳检察院的王莉检察官介绍说，目前非法行医在定性上出现了难题。朝阳检察院今年收了3件“非法行医”案件，但目前都取保候审了。原因是这些人在老家取得了执业医师资格，并弄到了《医疗机构执业许可证》。这些人可能在老家仅是牙科医生、眼科医生，到北京后却什么病都看，有的则是资格证已经过期。曾经有一起案件，检察院以非法行医起诉，刑罚在10年以上，但因其在老家取得了“医生”资格，法院最终以过失致人死亡判处其有期徒刑2年。

　　名词解释

　　未取得医生执业资格的人，非法行医、情节严重的行为便构成非法行医罪。情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑。文/记者 张丽锦