将目标化作动力 让蓝图变为现实 措施亮出来 行动拿出来

　　编者按

　　宏伟的目标已经确立，美好的蓝图已经绘就。如何让蓝图变为现实？如何将目标化作动力？走出深圳会堂，参加中共深圳市第四次党代会的代表们个个觉得重任在肩，时不我待。他们说，市第四次党代会翻开了又一个新篇章，是深圳市建设和谐深圳效益深圳，全面推进国际化城市建设的新起点，只要市民万众一心，全面落实科学发展观，高扬改革创新的大

旗，就能铸造辉煌的明天。

　　规划

　　适时调整战略布局和重点

　　本报记者彭森报道规划工作在城市建设发展中具有指导地位和综合调控作用。市规划局负责人表示，落实李鸿忠同志在党代会上的报告精神，就要进一步强化规划的“先导、统筹、主导”作用，为实现经济社会全面、协调和可持续发展提供有力的空间和资源保障。

　　该负责人认为，当前区域和城市间竞争加剧，北京、上海、广州都在加快发展步伐，并通过城市空间发展战略研究及总体规划修编对空间布局结构适时进行战略性调整，提升城市建设质量和综合实力。深圳的发展面临人口、资源、能源、环境等诸多不利因素，今后更要加强前瞻性和战略性规划研究，科学预见城市发展过程中出现的新情况和新问题，及时调整我市规划和建设的战略布局和重点。

　　首先是优化城市空间布局结构。将抓紧完成深圳2030发展策略研究、城市功能组团规划等一系列总体层面的规划，进一步优化城市空间布局结构，建立良好的空间拓展秩序。抓住《珠江三角洲城镇群协调发展规划》实施的有利时机，积极推进前海－宝安、沙井－松岗、光明、龙华、平湖、盐田等重要区域功能节点的规划研究工作，形成若干个带动相关产业和地区发展的增长极核，抢占区域竞争的制高点。

　　其次是合理引导产业布局，有效调控土地开发，提高土地集约利用水平。将组织编制全市产业布局规划，整合、优化产业空间布局，引导资源向符合城市发展需要、符合产业发展战略的区域集聚。加快推进产业集群研究以及精细化工、汽车、装备制造业等重点产业的选址布局研究工作，为我市主导产业和适度重型化产业提供优质发展空间。在土地开发方面，将结合编制新一轮《城市近期建设规划（2006~2010）》，综合考虑全市产业规划和土地政策，科学编制全市今后3~5年建设用地开发规划，明确开发规模、结构和时序，有效指导城市建设。将针对不同组团功能定位和生态承载力，在单位用地面积投资强度、产出水平及能耗标准等方面适当提高建设项目用地门槛，优先保证支柱产业、适度重型化产业以及重大城市基础设施的用地需求，严格控制项目用地规模，防止以各种名义变相圈地。

　　海关

　　继续优化通关环境

　　本报记者易红梅通讯员李安报道深圳海关如何全面落实科学发展观，为建设效益深圳和谐深圳贡献力量，市第四次党代会代表、深圳海关党组书记、关长邹志武心里已经有了计划和措施。他表示，深圳海关将继续推进完善风险管理机制、深化海运口岸通关作业改革、完善公路口岸自动核放系统等几项重点改革，积极采取措施促进地方外贸发展。

　　邹志武说，深圳作为一个口岸城市，良好的通关环境显得尤为重要，深圳海关将进一步提高通关监管能力，实现有效监管下的高效通关。为促进“泛珠三角”地区合作，推行海关管理区域一体化改革，深圳海关提出了畅通深港公路口岸、海港联运以及跨关区业务协作“三条通道”，通过加强海关合作，促进区域经济发展。其中，深圳海关以推广电子自动核放系统为基础，深化公路口岸通关作业改革，打造深港公路快速通道。以“整体转关，整体核销”为核心，创新海铁联运转关监管模式，打造深圳港与内地间的海铁联运快速通道。以“一次申报，一次查验，一次放行”为标志，不断完善快速转关模式，打造跨关区快速通关通道。

　　深圳海关将建立泛珠三角区域与香港、澳门特别行政区以及东盟等协议国的原产地管理协调机制，推动原产地认证的国际互助，确保CEPA等优惠协议的顺利实施；将进一步提高海关反走私能力，坚决遏制关区内走私活动的蔓延，维护深圳良好的进出口秩序；不断提高加工贸易和保税监管能力，引导加工贸易转型升级；完善联网监管制度，试行推广联网核查模式；做好“区港联动”试点工作，建立保税物流园区公共信息管理平台，支持、指导深圳六大保税物流中心的建设，为深圳市的加工贸易健康、快速发展创造条件。

　　文化

　　优先扶持动漫产业

　　本报记者方勤报道在推进我市文化产业进程中，动漫产业将定位为优先扶持发展的重点文化产业。

　　《深圳市文化发展规划纲要（2005－2010）》中明确列出推进文化产业的几项新举措：一是发展优势产业，形成文化产业中的支柱产业——传媒产业、动漫游戏产业、出版发行产业、创意设计产业、印刷产业、视听产业、歌舞娱乐产业、旅游休闲产业。二是构建产业平台，探索建立“文化产业创业基地”；编制并完善文化产业投资导向目录；组建“设计业共同制作室”。三是培育规范市场，探索中外合资、股份合作、集团化运作等模式兴办文化产业；组建各类文化中介组织。

　　今年内要完成以下工作：开展文化产业大调研，制定《深圳市文化产业发展五年规划（2006－2010）》；争取10月份出台《深圳市加快文化事业和文化产业发展配套经济政策》；拟于10月召开首次全市文化产业工作会议；制定《深圳市促进文化产业发展条例》并修订《深圳经济特区文化市场管理条例》；争取将文化产业统计正式纳入政府的年度统计工作。

　　动漫产业主要遵循“政府扶持＋企业主体＋市场导向＋行业联动”的发展模式，拟由我市有关部门组成推进动漫产业发展联合小组，对动漫产业发展进行宏观调控；对发展动漫产业企业实行下放审批权限、降低市场准入等优惠政策；大力培育与提高企业自主原创作品开发能力，对原创作品采取适当的财政、税收鼓励政策；通过创办产业园区等措施，逐步形成动漫产业链；加大文化产业发展专项资金对动漫产业扶持力度；制定动漫产业知识产权保护的地方性法规；筹办建立动漫学院；组建“深圳动漫游戏行业协会”；依托文博会以及举办专业性会展，加强深圳动漫产业与国内外的交流。

　　教育

　　培养学生大世界概念

　　本报记者卢舒倩报道来自教育界的党代表们一致认为，围绕发挥深圳经济特区“特”的精神，教育界也应该有特别之为。特别是在培养下一代的教育上，更是要创新。要把深圳建立成一座国际化都市，深圳的下一代就要进行国际公民教育，普通教育要国际化。

　　代表们表示，国际化教育并不仅从教好英语开始，而是要培养孩子们各方面符合国际化的素质。这也就是说，要充分落实素质教育，不能以分数衡量孩子的优劣，而是要让孩子们在学校中养成终身文明行为，从幼儿园开始就要给孩子们灌输国际化的礼仪、思想，让孩子们的视野中有“大世界”的概念。

　　卫生

　　促使医生提高医疗技术

　　本报记者康剑波报道针对本单位一些医生“动力不足”、技术水平退化的问题，盐田区人民医院党总支书记、院长吴肖叶昨天提出新思路：从工资中拿出一部分与绩效挂钩。

　　吴肖叶介绍，他所在单位有正高职称的医生年收入在10万元左右，其中工资就有8万元，奖金只占收入的10~20％，干好干坏差别不大。一些医生得过且过，感觉良好，缺乏提高医疗技术水平的动力。而上海一个主任医师的月工资约3000多元，奖金部分必须努力工作，才能拿到。吴肖叶提议，从工资中拿出一部分与绩效挂钩，促进高职称的医生努力追踪当今医学前沿的最新科研成果，提高服务水平和质量。

　　社区

　　“国际化社区”管理要有新思路

　　本报记者康剑波报道随着城市规模的扩大，新型社区如何管理？昨天，来自盐田区的党代表陈锦文以一个由多国居民组成的新社区为例，提出管理工作要有新思路。

　　陈锦文是盐田区梅沙街道党工委书记、办事处主任。他介绍说，在梅沙街道辖区，房地产商已开发建成了一个16万平方米的小区，居民中既有外国人，也有中国人，既有外地人，也有深圳人，其中外国居民来自5个国家，构成复杂。为加强社区管理，陈锦文已向区里打报告，准备在这里筹建社区工作站。工作站从雇员到站长要有相对较高的文化素质，还特别提出要会讲英语，为此，他们已安排一些工作人员报名进修。

　　陈锦文说，随着体制改革的深入、市场经济的发展和人们就业方式的多样化，人们逐渐由过去的“单位人”向“社区人”转变，必须突破“单位建党”的单一模式，按照属地管理原则，积极探索“社区建党”新路子，这也是市委工作报告的要求。他介绍，除建立社区工作站外，梅沙街道还准备在上述社区建立党支部，落实人员经费，使党的方针政策不会在这里出现空白。

　　参加党代会的代表们觉得重任在肩。本报记者赵青摄

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