九江建立“大信访”察民情解民忧

　　李桂庚、龙群　记者　胡晓军

　　本报讯

　　4月16日上午,40余名抗美援朝时期参军复员的老战士来到江西省九江市信访局。他们来自企业,由于企业改制等原因,生活待遇比较低,有的生活还比较困难。集体信访反映到市委

主要领导。当天下午,市委书记刘积福召开常委会,会上,大家对照有关政策,决定对这些老同志再次提高生活补贴标准,其经费列入市财政预算,信访问题得到妥善解决。

　　本着快速反应、妥善解决的要求,九江建立“大信访”即以党政领导办信接访为龙头、信访部门为主渠道、各级各部门齐抓共管为重点,建立统筹兼顾,标本兼治的“大信访”格局。去年,该市信访工作在全省综合考评中荣获第一名,信访案件也呈逐年下降趋势。

　　以党政领导办信接访为龙头,是建立“大信访”和做好信访工作的关键。“信访工作难,领导重视就不难。”从2002年开始,九江市就建立了每周一次的市党政领导信访接待日制度及领导包案制度。与此同时,变“上访为下访”、变“接访为对话”是九江市改革信访、化解矛盾、维护稳定的一条重要经验。近两年,九江市党政主要领导亲自主持召开了“社区主任（小巷总理）恳谈会”、“西园旧城拆迁群体上访户对话会”、“宗教界人士恳谈会”、“城市流动形象大使出租车司机座谈会”等,密切了党群关系,拉近了领导与群众的距离,党政主要领导在体察民情中现场解答了一系列群众迫切需要解决的信访难题。在今年1月7日召开的“城市流动形象大使”座谈会上,市委书记刘积福、市长蔡晓明与760名出租车司机对话,当场回答和解决了出租车上庐山收进山费、火车站广场收进站费以及规范违章罚款等28个司机们关心的话题,由此受到广大市民的称赞。

　　以信访部门为主渠道、各级各部门为重点,统筹兼顾、标本兼治是建立“大信访”格局的基础。市委市政府开通“市长热线”和设立“市长信箱”,在体察民情的同时,将群众反映的信访问题,以信访部门为主渠道进行归口,再按信件内容交相关职能部门处理,同时下达督查通报。市县两级建立严格的信访责任追究制度,对涉及多部门的重大信访案件,由市领导或信访部门牵头,联合办公,现场督办。永修县吴城镇因采沙权益纠纷问题引发了当地数百名农民集体上访。市信访局、法制办、水利局、国土局、林业局、移民局等部门在联合调查的基础上,公开竞标拍卖采沙权,使原来6个采沙区的承包价从500多万元增加到7000多万元,不仅保护了农民利益,增加了当地税收,而且使采沙区得到了有序管理。位于市区新桥头的“秀玉红茶坊”由于经营时间长、噪音大,每天到了深更半夜仍影响附近居民的休息,引起了群众的不满和上访。在市信访局的牵头下,文化、工商、环保等部门现场办公,有效地处理了这一上访事件。对那些老上访户和缠访户,九江市实行了信访终结制度,按照乡级审查、县级会办、公开听证、市级审定终结、社会公示五个程序进行,有效破解了这一难题。去年6月份,都昌县都昌镇有55名菜农要求将原蔬菜大队在县城的两栋房子退回给自己经营,而多次集体上访未果,经审查会办决定,由县信访局牵头举行了公开听证,邀请法律专家、人大代表、政协委员参加,电视公开报道,经依法听证认定,集体财产不允许私分,在依法作出结论后,群体菜农息访。

　　未雨绸缪,从关心群众生产生活入手是化解不稳定因素、构建和谐社会以及建立“大信访”格局的基础和条件。近两年,九江市委市政府着力实施“一扩二帮三改四建五助”工程,即扩大农民贷款、干部担保的覆盖面,解决农民在发展生产中缺资金的难题;帮助农民和低保居民解决大病治疗难、贫困子女上学难;农村改水、改厕、改陋习;建设再就业商城、再就业农业园、工业园和再就业一条街;实施万名干部“一帮一”结对帮扶、再就业援助、特困热线救助、对困难学生资助、发动群众互助的“五助”工程。今年,市委市政府又推出在农村建设100个示范村、兴办100件惠民实事。这些举措都有效地从源头上化解了矛盾,促进了社会和谐稳定,全市上下心正气顺,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。（来源：光明日报）