温州年产6亿只金属打火机，平均单价低于1美元，而发达国家的成本至少在20美元以上，这正是由于产业集群的发展极大地降低了生产成本。国家发改委中小企业司处长顾强在论坛上说，这个小小的打火机是30个以上企业合作生产完成的，可以看出“小题大做”的产业集群的厉害。“小企业，大生产；小配件，大协作；小商品，大市场；小资本，大积聚；小板块，大作为”，这就是产业集群的特点。顾强为此概括出他的理论———就同类产品而言，凡是采取产业集聚方式的区域,其竞争力显著地强于没有采取这种方式的区域；对大多数制
造业而言，凡是在具有产业竞争力的地方，总是存在着一定形态的产业集群。而区域文化传统对于产业集群产生具有重要意义。
中小企业形成产业集群后具备四个方面的竞争优势：一是成本优势，环境成本低、信息成本低、配套成本低；二是创新优势，集群有效的竞争力、强烈的技术吸纳能力、独特的共生优势、创新的文化氛围；三是市场优势，产业集群往往具备专业市场、响亮的区域品牌、较低的交易成本；四是扩张优势，产业集群产业链的延伸、产业整合，具备很强的扩张能力。
我国产业集群发展很快，工艺美术行业命名了24个基地，五金行业已命名14个基地，纺织服装化纤命名了60个产业集群，制鞋行业的重要集群有5个，电子信息产业集群已经具有世界级的规模。但目前存在一些对产业集群似是而非的认识。顾强认为，产业集群目前处在一个三不管的状态，并没有一个明确的组织或机构对其进行管理或引导。因此，政府的支持和推动对中小企业产业集群发展很重要，可以说实“政府环境”是最好的资源。
对于政府如何推动产业集群可持续发展，顾强提出了几点战略性对策：
第一、要正确定位政府职能，充分发挥政府的支持作用；第二、打造区域品牌，政府可以通过多种形式扩大产业集群的知名度和美誉度；第三、在推动产业集群发展的过程中，政府要提升基础设施的条件，消除任何阻碍集群提升创新能力和竞争力的因素；第四、构筑创新体系；第五、改善融资环境；此外，政府的作用还可以体现在支持市场开拓、培育自律组织、引导协调发展等。
作者：金宇
