“一把手”出庭应诉 “民告官”局长从容当被告(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月20日04:45 东北新闻网

　　昨天，沈阳市中级人民法院17号行政诉讼庭的被告席结束长期空着的局面，迎来设立以来行政级别最高的官员——辽宁省交通厅运输管理局法定代表人、局长杨清

　　那张椅子终于有人坐了！

　　昨天上午，沈阳市中级人民法院17号行政诉讼法庭的被告席上，“法定代表人”的座位结束了长期以来空空荡荡、无人问津的局面，迎来了自设立以来行政级别最高的一位官员。当天，辽宁省交通厅运输管理局法定代表人、局长杨清出庭应诉一起“民告官”案件。

　　在一把手普遍缺席“民告官”案件的情况下，杨清此举格外引人注目。

　　1998年12月24日，辽宁省交通厅运输管理局做出了“同意沈阳至建昌营运线路的经营者由辛伟变更为吕双怀”的行政行为，而辛伟认为此举违规，侵害了自己的权益，于2005年1月提起行政诉讼，在一审被驳回诉讼请求后，又向沈阳市中级人民法院提起上诉。

　　记者注意到，在当天的庭审开始之前，作为被上诉一方的辽宁省交通厅运输管理局法定代表人、局长杨清和两名委托代理人就早早来到法庭，和上诉方一起静静地等待着法官的出现。

　　在整个庭审过程中，杨清神情专注，聚精会神地倾听法官和上诉方的询问和发言，并不时记下对方的意见和案件要点，在回答法官问题的时候声音洪亮，神态自然。

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　　对此，冯有为认为，“一把手”缺席行政诉讼，一定程度上反映了政府官员的“特权”意识，官司输了、赢了都无所谓，让老百姓觉得政府“嘴大”，不把老百姓放在眼里。

　　另外，从依法行政的角度看，“一把手”经常不参加庭审，不了解行政诉讼的程序，也很难了解本部门依法行政的具体情况，更遑论严格依法行政。

　　新闻前瞻

　　“一把手”出庭应诉将有“硬规定”

　　“一把手”缺席行政诉讼引起了包括人大代表在内的社会各界的高度关注，冯有为等人大代表在2004年、2005年先后就此提出了提案。

　　冯有为表示，其实在行政诉讼案件中，无论是输还是赢，“一把手”的参加，和老百姓面对面地平等参加诉讼，只会增加政府的威信。

　　在2005年的沈阳市人大会上，这一情况引起了市长陈政高的关注，他表示，将采取措施进一步加强行政机关法定代表人出庭应诉制度，他甚至对人大代表说：“今后如果有告沈阳市人民政府的案件，我也要尽量出庭参加！”

　　冯有为透露说，沈阳市正在制定一个更为详细、具体的实施办法，今后沈阳市所有局以上的干部都要到法院的行政庭参加一次庭审，出庭应诉，以熟悉行政诉讼的程序，感受法庭氛围；另外还对一把手出庭应诉的具体情况作出了具体的规定，比如，本部门、本地区的第一起行政诉讼案件，一把手必须要出庭应诉；凡是一把手出庭应诉的，事前和事后都要向市政府法制办备案。(辽沈晚报靳室绂)

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