让社会公正成为凝聚人心的重要源泉

　　让社会公正成为凝聚人心的重要源泉

　　———提高构建和谐社会能力系列评论之六

　　本报评论员

　　社会的公平和正义，是现代社会进行制度安排和制度创新的重要依据，是协调社会各个阶层相互关系的基本准则，是一个社会凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此，也必然是构建社会主义和谐社会的重要内容和前提。

　　多年来，尽管国家在维护社会公平正义方面做出了积极的努力，也取得了较为明显的成果，但是，随着利益关系的日益多元化，随着人们对社会公平正义要求日益提高，一些以往并不明显的问题和现象正在新的时期日益显现出来。比如社会成员之间收入分配差距的拉大；比如包括医疗教育卫生在内的社会公共基础投入过于薄弱等等。这些问题的日益积累，已经在一定程度上影响到了整个社会心理的平衡。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度来切实维护和实现社会公平正义。

　　维护和实现社会公平正义，首先需要进一步健全和完善一个公平正义的制度体系。制度公平，才是最大的社会公平。只有整个法律制度真正蕴涵和体现了社会普遍认同的社会公平和正义，才能取得最为广泛的社会认同和支持，才能得到最为有效的遵循、实施，才能真正确保社会个体的权利、机会、过程和结果的平等。需要看到的是，由于历史和立法等多种局限，在目前和过去的一些法律制度中，一些限制公民权利的内容依然存在。因此，构建社会主义和谐社会，维护和实现社会公平正义，首先就必须对那些已经侵犯、妨碍公民实现平等的法律制度进行清理、调整，必须逐步消除包括教育、就业、身份在内的各个方面的制度性障碍；必须积极建立健全社会利益协调机制，建立健全畅通的民意表达机制并使之制度化、常规化；必须建立起有利于实现社会各个阶层、各个群体之间良性互动的规则，建立起完整、有效的以税收和社会保障制度为主的社会转移支付体系，以消除或缓解社会各个阶层、各个群体之间的抵触，避免相互之间的不良互动。

　　维护和实现社会公平正义，迫切需要对已经出现或即将出现的有碍于社会安全运行和健康发展的社会不公现象进行积极的干预、防范。那些已经侵犯、违背社会公平和正义的行为和现象，必然严重损害整个社会的稳定、和谐。因此，必须采取积极的措施加以消除和防范。而这就必然要求各级政府逐步加大对基础性的公共财政支出，确保每个公民都能得到基本生活保障、教育、医疗卫生等起码的公共服务，逐渐享受改革和建设的成果；就必然要求进一步扩大社会保险覆盖面，加快构建以政府灾害救助、社会资助和群众互助为核心的新型救助体系，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的长效帮扶机制，逐步促进社会保障的全社会覆盖；就必然要求国家司法部门在刑侦、诉讼、判决、裁决、执行等各个环节依法行事、公正廉明，从而妥善协调、统筹兼顾社会各方面利益，正确处理人民内部矛盾，及时消除、化解各种社会风险。

　　维护和实现社会公平正义，同样需要树立一种科学、正确的社会公平正义观。公平正义本身具有的历史性和相对性，决定了我们既不能把公平等同于绝对平均主义，又不能脱离具体历史条件去追求公平。因此，在新世纪新阶段，我们必须从社会主义初级阶段生产力还不发达这个实际出发，在坚持经济发展的大前提下正确处理公平和效率之间的关系。既要尽力而为，大力促进社会公平正义；又要量力而行，根据实际可能切实维护社会公平正义。

　　构建公平正义的合谐社会，是一个具体而复杂的过程，是一个需要全社会长期努力的系统工程。因此，我们必须以科学发展观为指导，不断致力于提高全体公民的文化、道德、法制素质；我们必须综合运用法律、行政、经济与社会等多种手段，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，从而使人民能够充分共享改革和建设所取得的成果，在促进公平正义中构建社会主义和谐社会。