河南省司法厅局长访谈录 经济构建和谐社会

　　找律师、作公证、申请法律援助服务、进行司法鉴定，这些法律事务如今正逐渐走入百姓生活。5月11日上午，省司法厅厅长郭俊峰在接受记者采访时表示：“市场经济是法治经济，构建和谐社会从某种意义上来说就是构建法治和谐社会。”

　　宣传，培育法律明白人

　　郭俊峰说，目前我省共有律师5773名、公证员605名、基层法律服务工作者6300名、执业司法鉴定人2878名，法律服务机构和人员都不能适应我省经济和社会发展的需要。怎么办？就要加强法制宣传，提高全民法律素质。司法部门把国家公职人员和农民进城务工人员作为法制宣传的重点人群。

　　2004年，省司法厅组织编印了《河南省干部法律知识学习手册》，与省委组织部、省委宣传部等部门联合组织了61万人参加的法律知识考试。当时，省委领导带头参加了考试。

　　河南省是个农业大省，农业人口有7000万，外出务工人员1400多万，做好对农民尤其是外出务工人员的法制宣传教育，具有特殊意义。去年，省司法厅编印了11万册《农民进城务工法律知识问答》，免费发放到全省每个行政村。这个小册子成了务工人员的“护身符”，例如临颍县的务工人员进城务工时几乎都是揣着这本法律手册上路的。今年，省司法厅正在组织编印《农村党员干部法律知识简明读本》，希望用这个“简明读本”为每个行政村培训3～5名“法律明白人”。

　　调解，树立第一道防线

　　人民调解被西方称为“化解矛盾的东方模式”。作为民间组织，调解组织在调解时不收取任何费用。人民调解发挥了怎样的作用？郭俊峰列举了一组数字：目前，我省已建各级人民调解组织58978个，其中村级调委会47961个，乡镇（街道）调委会2412个，现有人民调解员390788人。2004年全省人民调解组织共调解各类纠纷421058件，调解成功399176件，成功率达95％，防止民间纠纷激化5905件。

　　下一步，司法部门要建立健全民间纠纷排查和调处机制，积极预防和化解涉及各种主体、不同领域、多种性质的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷早发现、早调解、早解决，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，减少“民转刑”和群体性上访事件发生。

　　援助，向弱势群体伸援手

　　郭俊峰说，没有钱打官司的群众可以申请法律援助。近年来，省司法厅先后办理了河北白沟17名河南籍民工苯中毒法律援助案、江苏宜兴159名河南籍农民工矽肺病案等在全国有影响的案件。2004年全省共办理法律援助案件1．26万件，其中包括对农民工的法律援助案件600多件，帮农民工追回工资和损害赔偿金近千万元。

　　郭俊峰说，省司法厅将逐步加大对法律援助工作的支持力度，今年已经把对法律援助的扶持资金追加到100万元。

　　监管，确保大墙内稳定

　　大墙之内生活着一个特殊的群体，构建和谐社会不能摒弃这个群体。郭俊峰说，近年来，在监狱劳教工作上，司法部门一是狠抓监管制度的完善和落实，制订了《监狱劳教场所突发事件应急处置预案》，建立了处置突发事件指挥机构和日常工作机构，靠严密的制度确保监所安全稳定；二是狠抓监狱建设和布局调整工作，计划用4年时间解决我省监狱布局不合理、功能不完备的状况；三是推行狱务、所务公开，实行“阳光作业”、文明执法。

　　“我省监狱罪犯脱逃率几乎为零，在全国居于前列。我们的安置帮教评分是全国第一名。”郭俊峰还透露，今后两年司法部门计划在郑州、洛阳试点开展社区矫正工作，犯罪轻微、社会危害性不大的罪犯可不到大墙内服刑，而是在辖区由基层司法所专职人员负责管理。记者孙彤责任编辑：陈要逢