广西区县域经济发展经验交流会召开(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月20日08:57 桂龙新闻网

　　自治区党委书记曹伯纯在全区县域经济发展经验交流会议上作重要讲话。记者林红刘宇摄

　　自治区主席陆兵就我区县域经济发展工作进行了总结和部署。记者林红刘宇摄

　　5月19日，自治区党委书记曹伯纯在全区县域经济发展经验交流会议上强调，加快县域经济发展，是全面提升我区经济实力、实现富民兴桂新跨越的根基所在。

　　各地各部门一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出重点，狠下功夫，推动我区县域经济跨越式发展，为加快富民兴桂新跨越步伐、全面建设小康社会作出新的更大贡献。

　　当天的会议分别由自治区党委副书记刘奇葆、李纪恒主持。

　　自治区党委书记曹伯纯、自治区主席陆兵分别在会上作了重要讲话。

　　曹伯纯说，自去年4月，自治区党委、政府在荔浦县召开会议，对我区县域经济发展作出全面部署、出台相关政策措施以来，全区各地各部门迅速行动起来，加快推进县域经济发展，取得了可喜的成绩，为去年我区顺利实现经济发展“三突破”目标作出了重要贡献。具体表现为“七个新”：发展加速，经济总量迈上新台阶；特色产业发展取得新突破；招商引资有了新起色；城镇建设迈出新步伐；城乡居民生活水平有了新提高；干部群众精神面貌有了新变化；积累了新经验。一年来的实践证明，自治区党委、政府关于县域经济发展的决策和部署是正确的。

　　曹伯纯说，在看到成绩的同时，也要清醒看到我区县域经济发展还存在许多困难和问题，突出表现在发展还不够快，发展不平衡，抓落实不够，一些地方存在急功近利、搞短期行为的现象，等等。我们要辩证地分析县域经济发展的形势，既要肯定成绩，坚定信心，又要看到存在的困难和问题，增强责任感和紧迫感，自我加压，奋力前行。他指出，从目前各方面情况来看，我区县域经济已具备了加快发展的条件。只要我们把思路更拓宽一些，措施、办法更实在一些，工作劲头更足、更到位一些，我区县域经济一定能够发展得更快更好。

　　曹伯纯强调，关于我区县域经济发展的总体思路、目标要求、工作重点和政策措施，去年荔浦会议已经明确。从一年来的实践看，这方面的思路和主要措施是正确的，符合实际的。下一步，各地仍然要按照这个部署去抓，做到总体思路不变、政策措施不变、工作力度不减。在具体工作上，尤应在以下六个方面狠下功夫：在“三化”并举上狠下功夫，做好扩大经济总量这篇文章。各地各部门要下更大力气，加快推进县域工业化、城镇化和农业产业化，促进县域经济总量上新台阶。

　　在形成特色上狠下功夫，做好特色经济这篇文章。要利用资源优势发展特色经济，要依托传统品牌发展特色经济，要从外部引进来发展特色经济。总之，县域经济发展，要进一步突出特色，唱特色戏，打特色仗，增强竞争优势。

　　在抓好项目建设上狠下功夫，做好培育新增长点这篇文章。抓项目，重点是三条：首先，要选准项目，既要大抓项目，又不能饥不择食，急功近利，搞短期行为。其次，要建立健全项目运作机制，提高项目运作效率。第三，要妥善解决项目建设用地，特别要在盘活用好土地存量上下功夫。

　　在借助外力、激活内力上狠下功夫，做好培育市场主体这篇文章。发展县域经济，必须借助外力，走对外开放之路。各地要加快推进全方位对外开放，千方百计多招商、多引资，促进发展。除了借助外力，还必须挖掘内力，激活民间投资，把非公有制经济作为县域经济的主体来积极培育，放手发展。各地各部门要坚持贯彻平等准入、公平待遇原则，加大对非公有制经济的财税金融支持，完善对非公有制经济的社会服务，千方百计把非公有制经济这个主体培育壮大。

　　在优化环境上狠下功夫，做好营造环境这篇文章。各级各部门都要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，全力打造服务型政府，努力营造更加良好的发展环境。一方面，要切实优化政策环境，关键是抓政策的落实。各级各部门一定要强化政策落实意识，认真学习领会政策，加大政策执行力度。另一方面，要把优化政务环境作为环境建设的重中之重来抓。优惠政策有限，优质服务无限。发展县域经济，不仅要有好的政策环境，更要有优质的服务环境。政府部门的优质服务，比优惠政策本身更重要。在抓好政策环境、政务和法制环境、市场环境、舆论环境等软环境建设的同时，还要继续抓好基础设施建设，改善生态环境和人居环境，真正让客商在广西投资放心、经营顺心、生活舒心。

　　在体制机制创新上狠下功夫，做好深化改革这篇文章。县级体制机制创新，要突出抓县办国有企业改制重组，抓县直部门之间的协调，抓解决县域行政分割问题，抓县乡财政体制创新。

　　曹伯纯说，除了抓以上六个方面重点工作，还要统筹抓好县域各项社会事业发展，抓好安全生产和社会稳定工作，促进县域物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

　　曹伯纯指出，加快县域经济发展，树立和落实科学发展观、正确政绩观至关重要。各级党委、政府和各级领导干部，要进一步增强贯彻科学发展观、正确政绩观的自觉性和坚定性，将其落实到加快县域经济发展的各个领域和各个方面，切实提高领导县域经济发展的能力和水平。他强调，要着重处理好以下五个关系：正确处理经济增长数量与质量、速度与效益的关系。

　　要切实通过深化改革、调整结构和转变经济增长方式，把经济增长建立在优化结构、提高质量和效益的基础之上，既保证经济总量不断扩大，又保证经济质量不断改善；既保证经济较快增长，又保证效益明显提高，努力实现数量与质量、速度与效益相统一。

　　正确处理当前发展与可持续发展的关系。各级领导干部一定要坚持正确的政绩观，克服急功近利的思想，既立足当前，着力解决影响县域经济发展的突出矛盾和问题，争取短期内取得突破，又着眼长远，多做一些打基础、于长远发展有利的事情，努力创造经得起人民群众检验、经得起历史检验的政绩。

　　正确处理局部发展和整体发展、重点发展与全面发展的关系。解决县与县发展不平衡问题，最重要的是要继续坚持强县领跑、中等县崛起、慢县提速的发展大局，最终形成良性互动、相互促进、共同发展的新格局。解决县（市、区）内发展不平衡问题，主要是解决城镇与农村、先进乡镇与后进乡镇之间的发展不平衡问题。要在战略上统筹城乡发展，在制定发展规划、推进产业布局、开展基础设施建设和发展社会事业时，充分考虑城镇和乡村的发展需要，把二者统筹好，形成以城带乡、城乡互动的发展格局。对基础好、条件好的乡镇，鼓励其率先发展；对条件差些的乡镇，要支持其加快发展，努力赶超，进而实现共同发展。

　　正确处理经济发展与社会事业发展的关系。在抓好经济建设的同时，必须统筹抓好政治文明、精神文明建设和党的建设，抓好教育、科技、文化、卫生、体育和生态环境保护等各项社会事业发展，更好地促进三个文明协调发展，人与自然的和谐发展，经济社会协调发展以及人的全面发展。

　　正确处理强县与富民的关系。贯彻落实科学发展观，加快县域经济发展，最终目的是让广大人民群众富裕起来，过上幸福美好的生活。在发展县域经济过程中，要正确处理好强县与富民的关系，始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为发展县域经济的出发点和落脚点，着眼富民目标，加快县域经济发展，使人民群众得到实实在在的实惠，让人民群众享受到发展的成果。凡是对群众有利、得到群众赞成的，就尽心尽力去做；凡是对群众不利、群众不赞成的，就坚决不做，努力以实际行动体现立党为公、执政为民的要求，进而激发人民群众加快发展的积极性。

　　曹伯纯指出，牢固树立和落实科学发展观、正确政绩观，关系到县域经济的健康发展，也关系到我们领导能力和水平的提高。他强调，评价一个地方的发展，考核各级干部的政绩，一定要注重这么几条，即既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看发展的成果，又要看原有的基础和取得成果的难易程度；既要看经济社会发展的成效，又要看党的建设的成效。

　　曹伯纯还就如何进一步抓好保持共产党员先进性教育活动提出了要求。他说，当前，县及县以上党政机关和部分企事业单位保持共产党员先进性教育活动第一、二阶段的各项任务已圆满完成，整改提高阶段的各项工作也正在进行之中，实现了“开局好、起步好、进展好”的要求。第一批参加教育活动的单位，要以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，抓好整改提高阶段的各项工作，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，扎扎实实地把查找出的突出问题加以整改好，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。

　　陆兵对当前我区县域经济发展情况进行总结部署时说，自治区党委、政府制定出台《关于加快县域经济发展的决定》一年来，在全区上下的共同努力下，各县（市、区）全力推进改革开放和现代化建设，我区县域经济得到了较快发展，县域经济实力不断增强。主要表现为：县域经济发展速度高于全区平均水平；县域产业结构进一步优化；县域经济发展后劲进一步增强；农业产业化经营水平不断提高；招商引资成效显著；非公有制经济投资快速增长。

　　陆兵说，各地在发展县域经济中积累了不少宝贵的经验。在看到成绩和经验的同时，也要清醒地认识到我区县域经济发展仍存在不少问题和薄弱环节，特别是县域经济发展不平衡现象比较突出。他指出，我区县域经济发展出现比较严重的不平衡现象，原因是复杂的，这固然与各县的客观条件不同有关，但根本的原因还是主观努力不够。通过总结获表彰县的成功经验和做法，分析经济发展缓慢的县（市、区）的原因，我们至少可以得到以下三点启示：县域经济能不能较快发展，取决于思想解放得够不够。思想解放了，观念更新了，才能结合本地实际，用好、用足、用活各项政策，发挥政策的最大效应；才能敢闯敢试，敢为人先，自觉去探寻发展县域经济的新思路、新办法；才能不等、不靠，发挥自己的聪明才智，去追求，去创造。

　　县域经济能不能较快发展，取决于对县情的认识透不透。摸清吃透县情，全面准确地把握本县资源优势、产业特色和发展潜力，是走出一条符合县情的发展道路，加快县域经济发展的关键。实践证明，发展较快的县往往对县情认识比较全面、准确，找到了符合本县实际的发展路子，培育出了本县的优势特色产业；发展较慢的县，往往对县情的认识不够深、不够透，因而没有能找到一条好的发展路子，没有形成自己的优势特色产业。

　　县域经济能不能较快发展，取决于工作思路宽不宽。拓宽了思路，办法才会多，发展才会快。经济发展比较快的县，正是因为拓宽了思路，才有了招商引资的好办法，引进了比别人更多的项目；才盘活了土地，筹措到了资金，解决了发展的瓶颈问题。经济发展比较慢的县，大都是因为发展思路拓不宽，办法不多，没有很好地解决资金、土地、项目等问题。

　　陆兵要求，各县（市、区）要认真学习先进县的好经验、好做法，深入分析存在的问题及原因，不断调整改进发展的思路和方法，提高发展县域经济的工作水平。

　　陆兵指出，县域经济的发展事关全区经济发展大局。今年工作的主要目标，就是确保县域经济的发展速度不低于2004年。

　　各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，千方百计加快县域经济发展。他强调，实现今年县域经济发展的目标，必须着重抓好以下八个方面的工作：一是加快发展非公有制经济，壮大县域经济主体。要积极为非公有制经济发展营造良好的环境，加强对非公有制经济的支持，进一步拓宽非公有制中小企业融资渠道。

　　二是提高产业化经营水平，推进县域农业发展。要加大培育龙头企业工作力度，着力抓好优势农产品产业带建设和地方特色农产品生产，全面推广标准化生产，建立健全社会化服务体系。

　　三是发展特色产业，做大做强县域工业。要依托资源优势发展特色产业，拉长优势特色产业的产业链，大力发展优势资源的精深加工，提高产品的附加值；要把加快工业园区建设作为发展县域工业的重点全力抓好，以工业园区吸引项目，以项目支撑工业园区；加快推进县域国有企业改革，努力提高县域企业竞争力。

　　四是突出抓好县城和重点镇建设，加快推进县域城镇化。要以新思路、新办法筹措城镇建设资金，大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式，引导各种社会资金投入城镇基础设施建设；要坚持走产业兴镇和集约化发展道路，鼓励二、三产业向城镇集聚，使更多的农民转入非农产业；要坚持先规划、后建设的原则，高起点规划、高标准要求，提高城镇建设品位，完善城镇功能，增强对投资者和农村人口的吸引力；要大力吸引农民向城镇转移，让广大农民享受到城镇化的文明和实惠。

　　五是加大招商引资力度，积极推进县域项目建设。要创新招商引资的思路和办法，从单纯依靠政策优惠向依靠环境综合优势转变，从政府主导向政府指导企业运作转变；要继续加大对东部发达地区的招商引资力度，引进更多的资金、技术，主动承接发达地区的产业转移，力争在高新技术产业发展方面实现新突破；要着力抓好招商引资项目建设，把项目建设作为招商引资的关键环节来抓，做好跟踪服务，使引进的项目尽快开工建设，建成投产。

　　六是积极发展劳务经济，促进农村劳动力转移。要把组织劳务输出，发展劳务经济作为县域经济的一个重要支柱产业来抓，加快农村劳动力向非农产业转移，扩大劳务输出规模，加强劳务人员培训，做好管理服务工作，使我区劳务输出工作跃上一个新的台阶。

　　七是明确县乡职责，切实抓好为民办实事。自治区十届人大三次会议通过的《政府工作报告》，确定了今年要为民办十件实事。这十件实事，有九件是解决“三农”问题的，具体项目基本在县以下的基层。这些项目的实施，对于改善县、乡、村的生产生活条件，提高农村群众的生活水平，促进县域经济的发展具有重要意义，各级各部门特别是各县（市、区）人民政府要把为民办实事工程切实抓紧抓好，在为民办实事工作中体现党的先进性要求。

　　八是全面落实扶持县域经济发展的各项政策。区直各部门、各市一定要拿出切实可行的措施，全面落实扶持县域经济发展的各项政策。一要切实落实下放给县（市）的投资管理权限；二要认真落实土地政策；三要认真落实财政扶持政策；四要加大金融支持力度；五要加强挂钩联系和对口帮扶工作，在全区形成上上下下都关心县域经济发展，为县域经济发展做贡献的良好局面。

　　陆兵最后强调，当前我区县域经济已具备了加快发展的基础和条件，各地各部门一定要解放思想，抢抓机遇，扎实工作，克服困难，不断开创县域经济发展新局面，努力实现全区县域经济更好更快地发展。

　　在上午的大会上，北流市、桂平市、天峨县、兴业县、罗城仫佬族自治县、天等县、岑溪市、那坡县、上思县、自治区党委组织部、自治区交通厅、自治区建设厅、自治区劳动和社会保障厅先后作了典型发言。

　　自治区领导马庆生、郭声琨、马铁山、彭祖意、李金早、车荣福、温卡华、陈际瓦、马飚、韦家能、袁凤兰、徐爱俐、甘幼玶、林灿、陈光明、张正铀、吴恒、杨道喜、俞曙霞、卢湖山、徐文彦、章崇任出席了会议。

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　　广西日报责编:韦力萍作者:陈仕平黄文生