“创模”催得古城新 | ||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年05月20日09:22 中国环境报 | ||||||||
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创建国家环保模范城市正在古城徐州掀起热潮：天蓝了，水清了，山更苍翠了，云龙湖更妩媚了，徐州正展示出现代化都市的和谐完美。 “十五”期间，江苏省徐州市以创建国家环保模范城市为突破口，不断提高城市环境质量，全面提升了城市的价值，初步建成了社会文明昌盛、经济快速发展、环境质量良好、基础设施健全、生活舒适便捷的现代化都市框架，为徐州实施可持续发展战略、崛起在淮海
落实科学发展观 打响“创模”新战役 随着改革开放步伐的加快，徐州因城市环境滞后而制约着经济社会持续发展的“瓶颈”现象愈发突出，后果愈发严重。恶劣的环境招不来项目，留不住人。为此，徐州的决策者提出了响亮的口号：创建国家环保模范城市，建设繁荣文明和谐新徐州。市委书记徐鸣说：“发展经济绝不能以破坏环境为代价，GDP是政绩，为群众创造良好的生存环境也是政绩。”于是，徐州市成立了由市长任组长的领导小组，市长分别与各县（市）、区主要领导和市政府22个有关职能部门主要负责人签订了“创模”工作目标责任状，明确了任务要求，完成时限、验收标准及奖惩措施。 为给环保行政执法提供细致可操作性强的法律依据，徐州市加强了环保立法工作，先后制定了《城市扬尘污染管理办法》、《医疗废弃物管理办法》等有关环保的规范性文件和规章制度，建立起了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环境安全监督管理网络。 同时，徐州市用于环保治理的投资也在逐年增长，2004年达到20多亿元，占当年GDP的2.2％。近年来徐州市累计投资60多亿元，建成了市区污水处理厂、垃圾填埋场、环保热电厂等一批重点环保基础设施；投入6亿元对1117家重点工业污染源进行了治理改造，斥资逾亿元实施了重点绿化工程百余项。目前，全市城市生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处理利用率、城市环境管理目标责任制落实到位率、按期完成总量控制计划等各项指标基本达标。人均GDP、单位GDP、自然保护区覆盖率、城市污水集中处理率和公众对城市环保的满意率等基本符合要求，特别是在空气环境质量、城市水环境质量改善和建成区绿化覆盖率等方面有了明显提高。 铁腕治理污染 查堵双管齐下 产业结构不合理，是造成徐州市环境污染的主要原因。为此，徐州市市委、市政府下决心取缔关停了设施陈旧、工艺落后的“十五小”企业。在全面实现所有工业污染源基本达标排放的基础上，2004年又将市区周围54家水泥企业列入限期治理；积极实施集中供热，全市拆除燃煤锅炉70多台；制定了电力行业燃煤、二氧化硫污染治理措施。同时，不断扩大烟尘控制区覆盖面积。目前，徐州市烟尘控制区面积覆盖率达100％，清洁能源使用率达31.42％。 为加强环境管理，徐州市强化对新建项目污染物排放总量的审核和审批，严格规定规划区以外20公里范围内不再审批水泥生产项目，30万千瓦以下的火电机组不再准入。可能产生环境污染和扰民问题的招商引资项目被坚决否决。2004年来，全市共办理项目审批1235件，立案查处违规建设项目67个，被拒之门外不符合环保要求的项目99个。 立足以人为本 改善人居环境 徐州市市委、市政府一直关注着市民饮用水问题。2004年初，徐州在江苏省委、省政府的支持下，筹集1.6亿元资金开发利用张集优质地下水作为城市居民生活水源。经过120个日夜的艰苦会战，日供水10万立方米的张集水厂顺利完工，满足了大半个城区的供水需要，保障了市民饮用水水源安全，为徐州市区水质型缺水的历史画上了句号。 徐州的云龙山、云龙湖在工业污染和过度开发中黯然失色。为了再现云龙湖风景区的秀美风光，徐州市市委、市政府实施了“显山露水”、“退渔还湖”和“退田还绿”改造工程。他们先后投资5亿多元，铺设了11公里环湖截污管道；兴建了滨湖绿地、市民广场……改造工程使云龙湖风景区焕发出前所未有的生机。据不完全统计，近年来全市累计植树463.95万株，新增绿地635.54公顷，绿化覆盖率达到29.52％，先后被授予“全国造林绿化十佳城市”、“江苏省园林城市”的称号。 依靠市场谋发展 创新机制添活力 要搞好环保，冲破资金的“瓶颈”成为徐州市市委、市政府面临的重要课题。几经思考后，市长李福全提出“创新环保机制，面向市场求生存，依靠市场谋发展”的环保新思路。徐州市环保工作迈开市场化运作的脚步。面对令许多城市头疼的污水处理问题，作为淮河流域和南水北调东线工程重镇的徐州运用经营城市、经营环境的理念，以TOT和BOT的模式引来社会资金激活治污市场，走出了一条市场化、产业化的新路。 2003年，徐州市政府对“官建官营的污水处理厂进行了运营权拍卖。安徽国祯环保公司以1.6亿元的价格，赢得了日处理16.5万吨奎河污水处理厂30年的运营权。同时，徐州源泉环保公司等企业也以BOT的方式，分别投资建设了总体规模为日处理能力3万吨的三八河污水处理厂及日处理10万吨的荆马河污水处理厂，并获得了运营权。 新的投入机制，营造了“政府得税、企业得利、百姓得益”的“共赢”局面，截至去年年底，完成了“十五”计划中环保基础设施建设任务的77.7％。徐州市城区污水集中处理率已达到86％以上。同时，徐州市注重配套城镇污水处理厂污水截污管网同步建设实施工作，改造完善了城区部分纳污管网，使市区产生的生产、生活污水能够纳入截污管网。目前，市区截污管网覆盖率已达90％以上，在江苏省乃至整个淮河流域的城市中位居前列。 | ||||||||
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