新思维铸造工贸强区———玉州区创建“广西经济发展十佳县（市、区）”纪实

　　本报记者 杨志光 实习生 余洁 通讯员 吕勇

　　“如果不是耳闻目睹，确实很难相信在短短的半年，玉林城区竟有脱胎换骨的变化！记忆中的农民城已找不着踪影了！”前不久，回玉林考察的世界广西同乡联谊会署理主席、泰国广西总会主席、玉林市政府顾问封祖超对玉州区的发展大加赞叹。

　　思维决定思路，思路决定出路。作为玉林市唯一城市中心区的玉州区确立了“工贸强区”的发展思路，加快“五大转变”步伐，不断优化经济结构，县域经济建设取得明显成效，初步实现了“工贸强区”和在玉贵走廊局部崛起的目标。今年一季度，该区实现国民生产总值7.75亿元，同比增长12.2％；财政收入完成8396万元，增长13.54％。各项经济指标均实现了历史性突破，日前揭晓的2004年“广西经济发展十佳县”，玉州区名列第五名。

　　发展思路：

　　变“现代农业”为“工贸强区”

　　建区之初，玉州区依然坚持突出抓好城郊型现代农业经济的路子。尽管举措颇多，但效果并不明显。2002年，新一届党委、政府“班子”对区域经济进行重新审视，并确立了“依托城市，服务城市，推进城乡一体化，努力把全区建设成现代化工贸强区”的发展思路。于是，他们把工业、商贸摆在经济工作的第一位。

　　有了思路，还得有措施。玉州区结合地处玉贵走廊中心地带、人力资源和民间资本丰富等实际情况，走出了紧紧依托“四大平台”，开发“两大内源”，加快“两个融入”，实现“两个率先”的路子。即，利用地处玉贵走廊，正在实施的工业大会战、城市基础设施建设大会战以及每年举办的中小企业商机博览（中国·玉林）等四大优势，充分发挥和挖掘人力资源和民间资本的潜力，以融入泛珠三角经济协作区和中国-东盟自由贸易区为招商引资和扩大开放的平台，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐。

　　发展思路的转变，不仅使玉州区找到县域经济发展的突破口，还有力推进了全区由农村经济向城市经济的过渡。仅去年一年，全区二、三产业增加值占全区经济总量的41.8%、35.5%，对经济增长贡献率分别达到60.3%、26.4%。

　　工业立区：

　　变“自由发展”为“引导扶持”

　　玉州区按照“振兴工业，服务工业”大会战的决策部署，进一步加快了工业立区的发展步伐。该区围绕重点培育机械产业、健康产业、陶瓷水泥、服装皮革四大产业集群，重点抓好康澳、正菱、康裕等配件企业的建设，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业集群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，进一步做强做大机械配件加工，做大机械配件加工业。目前该区已有42家机械配套企业，2004年全区机械配套业产值超4亿元。

　　同时，该区依托中药材市场和服务玉林制药厂，做大以中药饮片为主的健康产业，汇兴、百莹、长盛等中药饮片企业不断壮大。另外，借助工业品市场和富英制革有限公司的龙头带动，分别在南江和城西发展服装皮革产业集群，富英制革有限公司已成为广西最大的皮革制造企业。通过扶持中顺水泥有限公司、皇宫水泥厂、茂林金属制品有限公司等企业发展水泥和陶瓷产业集群。

　　四大产业集群齐头并进，迅速拉动了该区经济总量的提升，目前该区四大产业总产值26.5亿元，占全区工业总产值的60%以上。

　　商贸富区：

　　变“低档无序”为“规范升级”

　　玉林自古以来就有“岭南都会”之称，玉州区商贸业发展的条件得天独厚，特别兴建的一批专业市场对全区经济发展起到了很大作用。但这些市场档次低、规模小、隐患多、设施落后，已越来越不适应发展的需要。有的市场甚至呈萎缩姿态，出现无序经营的“马路市场”、辐射力下降等问题。对此，该区按照“政府引导、政策扶持、市场运作”的模式，积极参与市场建设和管理，不断规范升级市场建设。

　　改造提升现有市场。为改变市场低档无序的状况，玉州区实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使玉林城区逐步形成了工业品市场、中药材市场、粮油市场、家具市场、建材市场等专业市场。同时，加大了对市场建设的扶持力度，并联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行全面改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。

　　玉州提出，加快构建广西、雷州半岛及至大西南的区域性商品物流中心步伐。围绕这个目标，玉州区已着手构建占地2000亩的市场商贸区，包括年交易额超100亿元的“岭南都会”商品采购中心、年交易额超30亿元的中药城、年交易额超20亿元的机动车及零配件市场。目前，辖区内共有各类市场46个，其中年商品成交额超亿元的有7个，全区市场年商品成交额超100亿元。

　　项目兴区：

　　变“撒网招商”为“搭台招商”

　　玉州区借中小企业商机博览在玉林举办的机遇，把发展项目，抓好招商引资工作作为经济工作的重要内容，积极为招商引资搭台，提高了招商的履约率。

　　以构筑工业集中区搭台招商。玉州区积极支持和配合市经济开发区发展壮大，为区内企业发展提供空间，特别是注重加快工业集中区建设。目前，正在重点建设占地1500亩的仁东“药谷”和占地3000亩的南江岭塘玉柴配件生产基地。

　　以盘活闲置厂房场地搭台招商。该区坚持以存量换增量，盘活一批闲置厂房和土地。两年来，该区通过盘活闲置厂房场地新上工业项目共75个，其中正泰彩印有限责任公司就是通过改制玉林市纸袋厂而建立的，现该企业已成为广西50强民营企业之一；玉林金茂大厦高通过注资盘活闲置多年的玉林商业大厦，建起玉林“城市观礼台”。此举不仅缓解了项目用地紧缺问题，最大限度盘活了国有资产、并破解了土地制约工贸发展的“瓶颈”。

　　城建建设：

　　变“被动服务”为“主动参与”

　　撤地设市建区之初，由于市区体制等原因，玉州区一度存在把城市建设和管理当作“额外”工作的模糊认识。随着城市经济发展的加速和城市建设步伐的的加快，该区形成了“必须树立市区一体化意识，全力加快城市发展建设，增强城市集聚和辐射带动能力，增强经济发展后劲，把城市资源转化为经济优势”的共识。

　　以新区建设带动旧城改造，促进城市经济发展。玉州区主动参与玉林城区“一江两路三新区”基础设施建设。重点配合做好南流江玉林城区段两岸建设，大力发展南流江沿江经济，打造玉林的“上海外滩”。

　　有效整治城市市容环境，提升城市品位。该区按照“城市现代化、农村城市化、城乡一体化”的思路，依托城市发展平台，傍市借势，加快城镇化发展步伐。随着城市功能日益完善，城市环境不断优化，城市品位不断提升，千年古州又焕发新姿。近年来，全区硬化、净化、亮化、美化小街小巷76条达10.45公里，21个开发小区综合整治全面铺开，已初步形成把小区建设成为清洁、安全、文明、和谐的社区。

　　城市建设步伐的加快，促进了全区超市、专卖店等新兴商业发展和房地产、餐饮等服务业的发展，加快了工业化、城镇化和农业产业化的发展。仅去年，全区社会消费品零售总额达36.52亿元，增长13.3%。

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建洲