小小作业本隐藏惊人暴利

　　核心提示

　　作业本是一种司空见惯的小商品，在中小学“一费制”收费中，作业本费最少。然而，越来越多的劣质作业本却令学生和家长头痛不已。

　　记者最近在重庆追踪采访，竟然发现作业本后面隐藏着一个惊人的“黑洞”。

　　经过艰难调查，记者得出了这样的结论：在一些地方，作业本费和厂家生产成本之间的暴利形成了一个巨大的“黑洞”，这个“黑洞”不是由零售商制造的，而是由教育主管部门或学校制造的。一些厂家为了填补这个“黑洞”，就千方百计偷工减料，生产劣质作业本，坑害学生。

　　作业本·现状

　　劣质作业本充斥校园

　　记者走访重庆市一些小学，发现许多作业本纸张很薄很软，稍微用力写字就可以划破。有的学生反映，在作文本上用钢笔写字，时常漏墨，本来作文写得不错，但纸面不卫生影响了作文质量。沙坪坝区的一位小学教师抱怨说，作文本不吸墨，学生不小心用袖子轻轻一拂，纸上就是脏兮兮的墨渍，看起来很难受。

　　另一个怪现象是作业本页数参差不齐：同样规格的作业本，最少的12页，最多的30页，真是五花八门。重庆市南岸区窍角沱小学校长唐雅渝说：“我读小学的时候，作业本页数都足够30页，但现在我们即使从商店里买好本子，也只有28页。”怡丰小学党支部书记夏丽也感同身受：以前学校从印刷厂订购作业本，页数差得很多，现在只能从商店里买好的了。

　　作业本·猫腻

　　小小作业本“猫腻”多

　　为什么劣质作业本如此猖獗？全国高校印刷协会一位专家解释说，有的印刷企业为追求经济效益而偷工减料，用26克、27克、28克有光纸代替30克有光纸，用65克书写纸代替70克书写纸，用70克或75克书写纸代替80克书写纸，用书写纸代替胶版纸。有的厂家为了获取最便宜的劣质纸张，千里迢迢去外省市的小造纸厂采购，这些小造纸厂生产纸张时往往不按标准添加原料，因此质次价低。有的厂家在作业本页数上“做文章”，本来一本应该印30页，却印了28页、24页、22页甚至12页，虽然每个学生使用的作业本数量与以前相等，页数却大打折扣。

　　这位专家透露，作业本里的“猫腻”还不止这些。有的厂家生产同类作业本，用36开纸代替32开纸，用18开纸代替16开纸，用这种手段节约纸张。有的厂家揽下作业本订单后，层层转包，致使作业本质量越来越差，甚至有的本子形状不规则，左面大右面小，或者上面小下面大，一看就很粗劣。

　　作业本·调查1

　　作业本后隐藏惊人“黑洞”

　　一名小学生或初中生一学期用多少个作业本？以重庆一些小学的三年级学生为例，一名学生平均用5个16开数学本、10个16开作文本、1个图画本和1个英语本，数学本有23页左右、作文本25页左右。教育部规定，在“一费制”收费中，作业本费为学校代收费，不得高于市场价。记者在市场上调查发现，三年级学生使用的这种数学本和作文本的市场价格均为6角，图画本和英语本均为1元。按市场价推算，一名小学三年级学生一学期需购买11元左右的作业本。业内人士说，市场上销售作业本，一般有60％至100％的毛利润，也就是说，厂家批发价格最多为市场价格的5／8。因此，一名三年级学生一学期使用作业本的厂家批发价格最多为7元。

　　重庆市城镇小学每学期作业本费为20元，农村小学作业本费为15元，均远远大于7元的批发价。重庆市政府规定，作业本费“多退少不补”，但记者在调查中从没有听说过有学校将剩余的作业本费退还给学生。因此，尽管每名小学生的作业本费并不算多，但再乘以数量众多的小学生人数，作业本费和厂家成本之间就存在着一个暴利空间。

　　作业本·调查2

　　暴利流向教育管理部门

　　暴利流向印刷企业了吗？奇怪的是，厂家无不诉苦：作业本根本就不赚钱，甚至赔钱。

　　暴利流向零售商了吗？据调查，重庆市不少区县中小学并没有从零售商那里购进作业本，而是直接从厂家进货；或者学校办有校办企业，有些地方的校办企业名为勤工俭学经营站，经营站从厂家批发作业本，再转手卖给学校。

　　据了解，重庆市一些区县教委设有勤工俭学办公室或教育服务中心，他们或统一从厂家购进作业本，再转手销售给学校；或者指定生产厂家，要求学校必须从那里购进作业本。印刷界人士说，学生交的作业本费，厂家能得到一半就很不错了，暴利主要集中在有些区县教委的下设部门和校办企业。

　　重庆市南岸区教委计财科科长余资深证实，以前区教委也曾有过勤工办，其作为一个创收渠道，为区属中小学统一购进校服、作业本等用品，但因价格、质量等问题，学校意见很大，后来区教委就撤销了这个机构。然而，在重庆市其他一些区县教委，类似机构依然存在。

　　作业本·纵深

　　我市率先出新招

　　消灭劣质作业本

　　目前重庆市已经全面关闭了污染严重、生产劣质纸张的小造纸厂，当地一些印刷厂家为生产劣质作业本，往往到外省市采购劣质纸张。因此业内人士认为，作业本中的“黑洞”现象，不仅在重庆市存在，在其他一些省市也可能存在。最近，重庆市在全国率先推出了中小学作业本印制质量标准和检验方法，对作业本的纸张克数、页数和开本都作了明确规定，寄希望用这个办法消灭劣质作业本。

　　但许多人士认为，如果不消除制造“黑洞”的既得利益单位，如果不砍掉有关部门和学校那只“有形的手”，这个办法执行起来就会无果而终。

　　采访中，重庆市一些区县教委领导承认，作业本问题是一个管理盲区，以后将对此予以关注。有专家还提出了解决办法：作业本费完全由学校支配，上级部门不再干涉采购事宜和指定厂家，由学校按照当地制定的作业本标准统一招标，同时上级财务、纪检等部门严格监督学校使用作业本费的情况，真正把“多退少不补”的原则落到实处。本组稿件均据新华社