人民陪审员扬州“升堂断案”

http://www.sina.com.cn 2005年05月20日09:57 今日扬州

　　今日扬州网消息：“从没产生过如此强烈的使命感和责任感。”刚刚上任的人民陪审员胡万选在第一次参加一刑事案件审判后，由衷地感叹道，“虽然早有心理准备，但当真正坐在国徽下，坐在庄严而神圣的审判席上，代表国家行使生杀予夺的权力时，还是受到了强烈的震撼。”

　　与他一样感到强烈震撼的，还有和他一样，陆续走进扬州各级人民法院法庭的212名人

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民陪审员。

　　5月1日起，《关于完善人民陪审员制度的决定》正式施行，按照《决定》，这些人民陪审员将同法官一起断案。这些不穿法袍的“法官”们的上岗，成为目前法庭上的一道特有的风景。让司法更贴近民众

　　仪征市人民陪审员、仪征市广播电视局的陆先友是一名有着16年采编实践的新闻工作者，在单位负责专题节目《法制长廊》的组稿和编辑工作。在工作实践中，他越来越感到法制宣传的重要性，特别是面对青少年中“一失足成千古恨”的案件，“与许多善良的人一样，会着急，但常常无奈”。

　　“如何让广大市民特别是青少年喜欢法制类节目、提高节目的感染力和影响力”，成了他经常思考的问题。他觉得，要改变“目前法制类栏目空洞说教的成分居多”的状况，要用普通人的眼光去看待普通人的违法和过失，从这样的司法实践寻找素材，做出的节目才更能反映社会的价值观念和道德准则，才能更为大众接受。

　　看到媒体上刊播了正式实施《关于完善人民陪审员制度的决定》的消息后，他心生一念，何不报名申请担任人民陪审员，从参与审判的司法活动中寻求法制教育的新方法、新路径。经过单位推荐和个人报名，他最终通过了资格审核和法律知识考试，并成为了扬州市人民陪审员。

　　要求不比法官低

　　与陆先友一样想成为人民陪审员的人很多。今年2月初，维扬法院通过媒体向社会发布了公开选任人民陪审员的公告后，很多公民通过电话、来信等方式询问相关事宜，领取报名表，对人民陪审员工作显示了极高的热情。

　　一位来自市财政局的报名者在信中说，如果能够成为一名光荣的人民陪审员，他将竭尽所能履行职责。到3月5日报名截止日，报名人数已大大超过了拟选任的30名人民陪审员的名额，报名者来自政府、教育、企业等各行各业，包括了共产党员、民主党派人士与普通群众，全部具有大专以上文化学历，其中还有1名博士，4名研究生。

　　维扬法院在面向社会公开招选人民陪审员的同时，也充分进行调查研究，了解审判实践的需要，主动到相关单位联系人民陪审员。例如目前刑事审判中经济犯罪案件增多，以及民事审判中人身损害赔偿案件与婚姻家庭纠纷数量上升，人民法院需要懂得会计、医学等知识的专业人员以及具有妇女工作经验的人员。为此，维扬法院走访了维扬区财政局、卫生局、妇联等部门，邀请相关人员参加人民陪审员的报名工作。

　　陪审员不是“陪衬”

　　5月8日起宝应经选拔、培训新任命的34名人民陪审员陆续走上岗位，通过随机抽取的方式参与了案件审判。享有与法官同等的权力合议案件，并对法院审判活动进行监督。

　　刚刚上任的人民陪审员胡万选在第一次参加一刑事案件审判后，多次发出感叹：人民陪审员虽然不是法官，但既然坐在了审判席上，就要对法律负责，对当事人负责，责任同样重大。庭审中，胡万选认真聆听，不时做好相关记录，在休庭评议时对案件事实认定，适用法律等问题发表了自己的意见，最终形成合议庭一致意见，对案件当庭进行了判决。

　　庭审结束后，胡万选表示：被任命为人民陪审员前虽然经过了法官职业道德、现行法律法规等内容的培训，但还不能适应日趋复杂的审判工作需要，只有不断学习，提高自己的司法水平和审判技能，才能够胜任人民陪审员的神圣职责。

　　据了解，连日来，我市的许多人民陪审员都接到了参加庭审的通知。据人民陪审员、邗江沙头镇司法所所长孔祥胜说，他在接到通知后，做了一些相关的准备工作，让自己在法庭上能有更好的“发挥”。

　　审判员也是监督员

　　记者从扬州市中级人民法院了解到，为了进一步规范人民陪审员的聘用、管理、使用，已制定了五项措施。这其中除了包括考录选任、培训等方面的要求外，对人民陪审员的责权、管理和待遇等方面也做了明确。

　　例如为充分发挥陪审员审判和监督的双重职能，既要求陪审员能够牢固树立公正意识，不断提高法律水平和庭审技能；又规定在有人民陪审员参加合议庭讨论案件时，必须首先由其就案件认定的事实和相应证据独立发表意见，如果人民陪审员发现合议庭成员有违反法定程序、违法办案等行为的，有权向院长或同级人大常委会如实提出意见，反映意见。为确保人民陪审员的公信力，建立人民陪审员履行职务状况的业绩档案，要求各法院定期向所在人大及所在单位反馈工作业绩。要求各法院必须为每一位人民陪审员配发上岗证，在其参加庭审时与审判人员一样挂牌上岗。