劳动和社会保障部和国家统计局19日发布的《2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报》显示，去年末全国参加基本养老保险的人数为1．64亿，其中约25％是离退休人员。这一数字与前三年的《统计公报》相比，虽然参保人数在持续增加，但其中离退休人员所占比例基本未变。社会保障专家指出，我国养老保险覆盖面窄导致了基金增幅不明显，支付压力沉重。
首经贸大学劳经学院教授、社会保障专家庹国柱指出，养老保险参保人中离退休人员比例高，最主要的原因之一是养老保险的覆盖面窄——覆盖面不到15％，而且参保单位大多是国企。这导致了养老保险基金增幅不明显，支付压力沉重。
据劳动和社会保障部部长郑斯林去年透露，我国养老金缺口达2．5万亿元，“收不抵支”和“空账问题”严重。庹国柱教授认为，解决这个问题的关键，是大幅度扩大养老保险覆盖面。
目前，就业形势日趋复杂，社保基金的主要贡献者——年轻人在国企等“正规单位”就业的比例偏低。因此，养老保险的参保条件、享受政策急需调整，以让更多劳动人口，尤其是年轻人参加进来，以增加养老保险基金的累积。
庹国柱指出，如果养老保险覆盖面在近年没有一个突破性扩大，养老保险基金的支付压力将越来越大，对现在年轻的参保人非常不利。
作者：雷嘉
（来源：《北京晨报）
