成都公务用车将张贴统一标志接受监督

　　为遏制“公车腐败”成都公务用车下月20日起贴标上路

　　“现在我授权宣布，成都市公务车辆将从2005年6月20日后全部贴标上路，方便市民监督。”随着成都市政府机关事务管理局局长张小彦宣布，“公车贴标”行动在该市全面启动。

　　开着公车外出私人应酬，动用公车办私事，诸如此类司空见惯的“车轮子腐败”行为，今后在成都市将成为“过街老鼠”。在昨日召开的成都市政府新闻发布会上，市政府秘书长、新闻发言人毛志雄透露：“公车私用”“公车腐败”在社会上造成的恶劣影响引起成都市有关部门高度重视，并于近期研究、制定了《成都市市级部门公务用车管理暂行规定》。其中，“公车贴标”将于6月20日起在全市范围内施行。

　　本报记者简文敏肖建摄影刘陈平

　　公车贴标·标识解密

　　公车贴标啥模样？

　　“从6月20日起，这个黄白相间的小标志将贴上所有成都公务车的车窗右上方。”张小彦局长举起一枚茶盅盖大小的徽记向我们展示。之间该标志为双层圆圈构成的车轮，内圆直径7厘米，为金黄色和白色构成的金沙太阳鸟图腾。在双层圆圈之间为中文和拼音的“成都市公务用车”黑色字体，为方便管理和监督，最下方居中位置为市级机关和各区（市）县的名称。这一设计时尚、美观，有较深刻的内涵。6月20日前这一标识将粘贴在成都市市级部门所有公务车辆的挡风玻璃右上角。其后，将逐步推广应用于各区市县和事业单位。

　　公车贴标后咋举报？

　　为强化社会监督，市监察和公务车辆主管部门专门设立了监督电话和电子邮箱。其中，市监察局的监督电话为86264234（白）86638408（夜）；市政府机关事务局监督电话86258070（白）。市民同样还可以登录到www.cdbos.cheng－du.gov.cn、www.cdjgj.gov.cn，进入“公车监督”栏目发表意见、建议和进行投诉。

　　公车贴标·众说纷纭

　　给公车的“脑门”上贴上标识后，实际产生的效果如何？老百姓对此做法如何看待？记者对此进行了采访。

　　说法一可让一部分人收敛

　　一位不愿透露姓名的纪检部门工作人员认为，公车贴标做法，即使不能彻底消除公车私用现象，起码可以让一部分人有所收敛。

　　“粘贴这标识的目的，就是想尽量减少公车私用和公车滥用的现象，节约国家的开支。同时便于群众监督。”成都市纪律检查委员会有关负责人在接受采访时，介绍了公车贴标的本意。

　　众所周知，过去，为了遏制公车私用，有关部门也采取了不少招数，比如组织庞大的检查队伍，到大小宾馆、饭店突击检查；请来记者，扛着摄像机满城追踪拍摄进行公开曝光等，但效果并不理想。“那么，粘贴了这个标识，公车私用是否就可以得到控制了？”问及此，该负责人思考了片刻回答说：“这不绝对。但其威慑和提醒自律的效果是可以期待的，哪怕是管住部分公车私用，也可以为国家节约一部分的开支。”

　　说法二效果如何有待观察

　　那么，对于这项颇有意义的做法，公众关注程度如何？他们如何看待？记者就此成都大街上进行了随机采访。

　　“如果你看到公车私用的情况会不会去举报？”“一般不会，我们已经是见怪不怪了。”正在马路上行走，在成都某广告公司工作的庞先生，这样回答了记者的提问。

　　接着记者又在成都街头随访了部分群众，发现公众对公车粘贴标识做法的知晓度较低。对于给公车粘贴标识的做法，他们一致认为：“给公车贴标的做法，应该说是一个进步。”但是对于这项措施能否真正产生实际效果，部分被采访对象持怀疑态度。

　　在互惠超市工作的周女士说：“其实公车的牌照是很容易看出来的，贴不贴标识都无所谓。我觉得公车贴标没什么用，因为公车办私事即使查出来，也不会被敲掉饭碗的。”

　　说法三用车人心态是关键

　　随访部分公务员，他们则对公车贴标表现出理解的态度。三办区一位正忙着出车的公务员坦承：“贴不贴标其实对公务员工作没有太多影响，只是给了市民一个便于监督的‘明示’，给了公务员一个时刻提醒的警示。”而另一位自称级别还不够“用车”的小伙子则表示，牌照其实就是标志，交警也好、市民也罢都能看到，没什么“加重特权”的意思。“关键在于开车人的心态，心里没特权，就不会时刻想利用特权。”

　　公车贴标·专家建议

　　畅通举报通道透明处理结果

　　电话采访四川大学姜晓萍教授，她表示对成都的公务车管理办法略有耳闻。谈及“公车贴标是否有真效”时，姜教授认为这是成都市阳光政府建设的一部分，作为政府立意，是要防止公共资源私有化。但是每一种新制度的出台，要保证其宗旨的实现，必须要其他制度来作保障。因此，仅仅为“公车贴标”是不够的，首先应该解决“全程阳光”问题。既然要监督就必须全程监督。政府除了要畅通“举报通道”，而且要让举报的办理流程和处理结果也透明。通过进一步的制度完善，将群众举报后的相关单位的处理流程、查处结果予以公布，实现“金鱼缸效应”，解决举而不查、查而不处问题，让百姓举报后有回复，举报后真查处。

　　公车贴标·最新问题

　　公车贴标导致特权回归？

　　然而，新《规定》加强阳光用车、便于监督的同时，却引发了一些市民的忧虑。“公车贴标”的做法，会不会变相带来“公车特权”的回归呢？又会不会使政府机关和百姓的距离感加大，产生疏离感了？带着这些问题，记者昨日进行了深入探访。

　　街头镜头一

　　昨日下午6时许成都红照壁路口

　　坐在出租车上，我们从“美美力诚”向盐市口方向行进。此时正值下班高峰期，车多、路堵。就在前面十字路口红灯转绿的同时，出租车和同一方向的车均松开油门，向前奔去。可就在我们来到路口中央，身旁一辆有着明显标志的小车却盘子一甩，来了个180度大转弯。“不得了！特权车就是不一样，这里是不准掉头的！”司机无奈地摇头道。

　　街头镜头二

　　下午5：30成都市羊市街口

　　周先生家住金家坝，每天早晚上班都从羊市街穿过。“一般的地方车辆，必须遵守的交通规则，但那些特权车的轮子下，这些规则就形同儿戏。在大街小巷上行驶的出租车，即便是谨小慎微的话，有的时候也会受到警察的特殊的关注。但一些特殊牌号的特权车，它明明是违反了交通规则，有的时候警察却反而是睁一只眼闭一只眼！今后又多了有标志的“公务车”，简直是特权的回归和扩容。

　　街头镜头三：

　　下午6：30成都市红星路

　　周五下班，车潮汹涌，红星路一线车行相当缓慢。但见车道上众多私家车首尾相连，司机翘首盼望挪步前行。可就在排队车列的众司机一边苦苦等待、一边充满艳羡地望着旁边空着的“公交车专用道”时，几辆轿车突然“出列”一头扎进公交车专用道，畅通前行。“妈呀！公车就是跩哟……”“现场顿时骂声不断。

　　律师说法

　　用立法杜绝公车特权

　　“公车特权究竟该如何防止呢？”四川成都合泰律师事务所主任律师彭商建认为，关键在于———给公车背后的国家财产以更加刚性而具可操作性的司法保护。彭商建指出，成都市公车贴标的积极意义是明显的，但其消极的因素也不能忽视，容易滋长特权意识的蔓延。光靠给公车贴个标识，是不可能“叫停”公车私用的，这需要全社会的努力。要遏制公车私用，首先应强化“作风、违纪、自律”等观念。让“用车人”认识到，公车私用实质上是一些公务人员利用自己掌握职权的便利。彭律师同时指出，目前真正具体的、有可操作的措施、内容、手段、方式比较欠缺。因此，有关法律理论研究者、立法机构有必要从这方面着手研究，尽快提出比较详细的办法。

　　而另一位律师则认为，要从根本上遏制公车私用的现状，首先领导一定要带头以身作则，从我做起；其次是要完善制度，制订行之有效的政策法规；其三是要有动真格的惩治措施和决心。

　　公车贴标·独家访谈

　　故意掩盖公车标识请举报！

　　6月20日后，成都市各级政府部门的公务车量将统一贴上“公车”的标签，此举意义何在？贴上“标签”后如何加强监督，防止公车私用？就此，成都市政府新闻发言人毛志雄、成都市政府机关事务局局长张小彦接受了记者的采访。

　　记者：将所有的政府公务用车贴上标志性的统一性标识，成都市政府此举是基于什么考虑？

　　毛志雄：成都市将所有的公务用车，全部张贴上统一标识的做法，是利用社会公众对公务用车行为进行监督，属于行政管理部门对公务用车加强管理的方式之一，其主要目的就是防止公车私用。

　　记者：贴上“标签”后如何加强监督，防止公车私用？在各地都在消除“公车”牌号的情况下，此举是否会滋生公车使用人员的特权思想？

　　毛志雄：政府用车贴上统一的标识后，将接受所有的社会公众和新闻媒体的监督。对于公务人员使用公车外出旅游、接送子女上学等公车私用情况，老百姓可以随时通过举报电话进行举报。很大程度上公车使用更加透明了。我们给公车贴标，就是要相信公务员，当然同时也会加强教育和思想观念的引导，让公务员自觉、自律，出行时遵守交通规则、不以权谋私。

　　记者：如果公车迎亲、公车送子上学时，将标识遮盖起来，我们群众可怎么来监督？

　　毛志雄：如果在公车私用的时候，被故意遮盖，群众同样可以举报他。这种“遮盖”做法都使公车张贴“身份证”的做法失去了为公众所知、并公开接受监督的初衷。一旦群众举报被查实，我们将坚决严肃处理。

　　记者：有观点认为，从监督角度讲，外人一般很难辨别公车是在搞公务还是在做自己的私活。那么，如何来保障公车监督的彻底性？

　　毛志雄：事实上，就算在饭馆或者旅游景区停放着公务车，也不一定就都是公车私用，也许他的确在执行公务。

　　部分地方取消特权牌照

　　沈阳：公安车辆改换普通号牌

　　2004年4月1日起，沈阳市3500辆公安车辆全部改为地方普通号牌，纳入地方车辆的管理。同时，对公安外借的车牌一律收回。此后，交警发现“特权车牌”，将没收驾驶人的驾照和车辆的牌照。

　　湖北：“鄂O”牌照成历史

　　从2003年4月1日起，湖北省开始清理登记“鄂O”牌照，5月份所有“鄂O”牌照将全部取消，换成“鄂AW”牌照。公安机关使用的部分“鄂O”牌照，将根据需要改换为公安牌照。

　　山西：“晋O”等于无牌无证

　　山西省各级公安交管部门从2004年6月1日起在全省范围内进行全方位、大面积的纠查。6月1日以后，凡非公安机关，未经批准，继续悬挂晋O号牌车辆上路行驶的，一律按无牌无证车辆对待处理。