海南旅游问题何在？

　　省旅游局局长吴文学透露：

　　大的国有旅行商违规最多 “野人谷”现象引起省政府关注

　　重复建设属地政府有责任

　　海南不能取消地陪制

　　本报海口5月20日讯（记者陈正毅）近日，省旅游局局长吴文学作客海南电视台“公仆在线”访谈节目，就海南旅游业发展的有关问题，与包括本报记者在内的嘉宾进行交流。

　　象爱护眼睛一样爱护旅游业

　　吴文学说，海南的旅游产业开始由数量型向质量型转变，我们应该象爱护自己的眼睛一样，爱护自己的旅游产业。

　　旅游业对就业、投资、社会零售等方面有直接的拉动作用，对货币堆积和回收有很大的贡献。今年第一季度的分析，海南旅游业总体上看，是健康稳定发展，质量有所提升。一季度旅游收入超过人数的增长，这是多年来我们一直寻求解决的问题。一季度，境外游客同比增加40个百分点，这说明我们的客源结构开始发生了较大变化。目前，境外客源增长较快，特别是香港客源市场多年的下滑态势，今年得到了遏制。

　　不能跟别人拼观光产品

　　海南建省以来，旅游业发展很快。海南现有能对外开放的景区（景点）有67处。此外还有若干处随便开发的景点，资金投入少，没有文化内涵。应该承认，相当部分的景点已完成它的历史使命。我们如果要做观光游，显然，在全国，我们只能算是二流、三流景点，无法跟其它历史文化沉淀丰厚的地方比。如果我们做度假产品，却是其它地方无法比的。我们有温泉、阳光、海水、森林……等十大要素，要做成一流的度假产品，是完全有条件的。

　　“野人谷”现象引起关注

　　海南到处都有“野人谷”，目前共有8处相同景点，据说有的地方又要搞第9处相同的景点，低层次的重复建设，不利于整个旅游产业的健康发展。

　　对于这种现状，吴文学表示非常遗憾，深感痛心。他认为，旅游产品应该向高端产品方向发展。遍布东线的“野人谷”景点，如果不认真加以解决，不能以法律的、行政的、市场的、行业的方法去解决，还会有第10处、第11处这样的景点，这个问题已引起我们两级政府的高度关注，现在正在对此开展调研。旅游部门对此没有法律授权，我们只能从服务上去管理。对“野人谷”及其它“黑点”的问题，省政府的决心是很大的，我想，不会拖到很长时间，这类问题就会得到解决。

　　重复建设属地政府有责任

　　万泉河漂流公司代表说，全省67家旅游景点的品牌保护问题，实际上就是深层次的重复建设问题，比如“野人谷”的低层次重复建设的问题，万泉河漂流也是如此，一条河几家抢，“五一”期间，又出现一个漂流项目。

　　吴文学说，他非常同情万泉河公司长时间以来面临的这种困境，但省旅游局对此无能为力。任何一个混乱产品的背后，都有一个利字作怪，这应引起关注。对目前存在的问题，吴文学认为，应该突出属地政府管理的责任，各级政府和政府各个部门，特别是涉及到土地、建设等权力部门，要树立起一种正确的认识。

　　国有旅行商违规最多

　　南国都市报记者提出，旅行社雇用“黑车”、“黑导”的行为屡禁不止，本次黄金周也发生过“黑导”甩团的现象。这是监管不力造成的。目前，对违规旅行社雇用“黑车”、“黑导”的行为，执法部门只是罚款了事，对违规旅行社威慑不足。正由于违法成本较低，所以这种现象无法根绝。省旅游局是否会考虑加大处罚的力度，或是象别的省份一样，对违规企业采取“一次性死亡”的做法？

　　吴文学坦言，目前，在这方面违规较多的的企业是我省大的国有旅行商。我们要规范，但同时也不能因为少数人的违规行为而让多数人断了饭碗，要对违规企业采取“一次性死亡法”，我们也有难言之隐，但这决不是说，对这些问题我们就会心慈手软。对此，我们有时间表，第一阶段做什么，第二阶段做什么，都有了考虑。

　　海南不能取消地陪制

　　海职院旅游系学生提出，目前，全国在九个省市逐步取消地陪制度，省旅游局如何看待？

　　吴文学说，这要考虑到海南的地域性和从业人员的保障问题。海南是一个较为特殊的市场，是地接市场，而每年从海南出去旅游的，也只有几万人。取消地陪制度，对海南来说是一个不得了的问题，海南现有7000名导游，由于海南市场与其他地方不一样，如果马上执行取消地陪制，全省就有五六千名导游的饭碗受到影响。目前，我们正就此积极和国家旅游局协商，相信国家旅游局会给海南一个关照。

　　旅游业“虾米吃鱼”

　　主持人提出，目前，海南旅游业有“虾米吃鱼”、“小鱼吃大鱼”的现象，正规企业争不过草台班子。

　　吴文学说，这是一个不容回避的问题。海南旅游是在全民大办旅游的背景上发展起来的，在这种背景下，经过一段时间，必然会出现一些堆积的问题，现在，这些问题表现出来了。两个人，一部电话，一个传真机，就可以拉起架子搞旅游。一个正规大社，所承担的成本，当然跟夫妻店不一样。这样的“小鱼“，有很强的灵活性、机动性，我们目前的执法人员有限，执法授权有限，这问题一时解决不了。因此，要解决旅游市场的主要矛盾，抓住重点，其它问题就会迎刃而解。

　　作者：陈正毅

　　（来源：南国都市报）