专家视点:区划调整凸显广州发展战略 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年05月21日10:24 金羊网-新快报 | ||||||||
新快报讯(记者 张琳)“这是一个不错的调整方案,它使广州的发展战略思想更加明确,也使行政资源得到更有效的利用。”中山大学政务院教授、博导陈瑞莲对刚刚公布的广州市区划调整给予了高度评价。 新建区:带动农村城市化此次调整中,最受关注的是新成立的南沙、萝岗两个行政区。陈教授认为,将这两个过往以经济开发区形式存在的区域升格为独立行政区,从经济上说
老城区:行政成本大大节省对于将东山与越秀合并、芳村与荔湾合并,陈教授认为最大的好处是使行政成本大大节省,而且使老城区有了更新的发展空间。她认为,原东山、越秀两区,在地域面积上都很“袖珍”,在经济、文化、社会的发展上也有很多相似之处,分设两区,单独配备政权形式,无疑使行政资源产生浪费。而且,两区在合并前都面临着发展空间有限的问题。合并后,区属地域将大大拓宽,可以通过重新规划来寻求更合理的发展,从而发现新的空间。相对而言,芳村的经济发展较荔湾落后,行政体系的成熟度也不足,而荔湾则也苦恼于发展空间饱和。两区合并,对原芳村来说,可以通过与老城区的结合使体制更为成熟,原荔湾也可以使发展空间得以延伸。 东进、南拓、西联战略更突出从整个广州的格局来看,陈教授认为区划调整后,广州坚持的“东进、南拓、西联、北优”的战略思想得以更为突出:东面新成立的萝岗区联合天河区,成为高新技术、新产业的发展龙头,并且与东莞相互呼应;南面南沙区的成立,使广州的临海战略得以强调,且南沙处于珠三角中心区,其行政级别的提高必定会使其得到更迅速的发展,同时可以使广州城市中心的南移得到保障;在老城区方面,东山与越秀的牵手使其中心城区的地位更加显著;而荔湾与芳村的合并,可以使原芳村的一江之隔的分隔打破,使广州与大佛山的联系更加直接、紧密。 从化增城曾提撤市建区2003年、2004年广州市“两会”期间,从化、增城人大代表均从融身“大广州经济圈”的角度考虑,提出过两市“撤市建区”的议案。增城市市委书记汤锦华也曾表示,撤市建区将为广州和增城、从化创造新的机会,形成毗邻区域的协调发展。(侯颖/编制) | ||||||||